根據(jù)省、市法治政府建設(shè)工作要求，按照縣委、縣政府決策部署，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊扣衛(wèi)生健康中心工作，扎實推進法治政府建設(shè)，積極探索、主動作為，有效推動法治建設(shè)不斷邁上新臺階?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會重大部署，全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　我局持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想作為全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)來抓，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“168”目標(biāo)任務(wù)，推動法治河源建設(shè)的工作安排，充分發(fā)揮法治對衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)、推動和保障作用。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示，第一時間在全系統(tǒng)內(nèi)傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容。對法治建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦。在具體工作中凡涉及重大行政許可、處罰案件，由局班子會集體討論決定。二是提升自我學(xué)習(xí)。我局黨組印發(fā)了《2024年連平縣衛(wèi)生健康局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組共開展集中學(xué)習(xí)10次，舉辦讀書班1次，輔導(dǎo)講座2次，交流研討5次。學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和關(guān)于衛(wèi)生健康領(lǐng)域重要講話精神等。同時，每周三召開“百千萬工程”工作專題講堂，集中學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康事業(yè)相關(guān)政策、方針、規(guī)章、文件等，2024年共召開49次。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。根據(jù)《河源市衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年法治建設(shè)工作要點》《連平縣2024年法治政府建設(shè)工作要點》等文件部署，積極落實法治建設(shè)主體責(zé)任，明確目標(biāo)，合理部署衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法治化水平，為推進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　?。ǘ┩怀鰡栴}導(dǎo)向，強化醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法。

　　一是全面履行衛(wèi)生健康行政職能。我局2024年承擔(dān)權(quán)責(zé)事項有120項，其中行政許可88項，行政給付4項，行政確認6項，行政獎勵6項，其他行政權(quán)力10項，公共服務(wù)事項6項。主要為醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治（含消毒產(chǎn)品）等類別行政許可和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，二是嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。我局全體執(zhí)法人員均已順利通過廣東省組織的行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，并在取得相應(yīng)合格證書后正式持證上崗，增強執(zhí)法人員對法律知識的理解和掌握，并有效提高了他們的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平，進一步增強了執(zhí)法人員的政治意識、法律意識、專業(yè)能力和業(yè)務(wù)執(zhí)行能力，確保了執(zhí)法工作的規(guī)范性和有效性。三是全面推行“雙隨機、一公開”抽查制度。2024年我縣國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)75家（停業(yè)關(guān)閉或注銷7家），監(jiān)督完成率為100%，完結(jié)率為100%。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書68份，累計立案9宗（其中簡易程序8宗，普通程序1宗），執(zhí)法人員已按時將以上雙隨機監(jiān)督抽查的結(jié)果上傳省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)。四是強化專項整治行動。根據(jù)省市下發(fā)的專項治理工作方案，結(jié)合本縣實際，制定了相應(yīng)的專項治理工作方案，成立各領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)作機制，明確專項治理工作中各部門的職責(zé)和任務(wù)。開展專項治理行動中，我們堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，制定整改方案，并嚴格按照時間節(jié)點推進整改工作，確保問題得到及時有效的解決。五是組織醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查工作。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》要求，執(zhí)法人員通過線下指導(dǎo)與線上抽查相結(jié)合的方式，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)按照每季度自查及年度全面自查的要求開展本單位依法執(zhí)業(yè)自查工作。2024年度自查率均為100%。

　?。ㄈ?gòu)建健全行政決策機制，推動依法科學(xué)民主決策。

　　一是嚴格落實重大行政決策集體審議制。我局印發(fā)了《連平縣衛(wèi)生健康局“三重一大”事項議事規(guī)則》，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大行政決策遵循科學(xué)、民主、依法決策原則，需要公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定、決策公開、責(zé)任追究、決策后評估等程序，提高決策的質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，促進決策的科學(xué)化、民主化和法治化。二是堅定不移地落實三項制度。全面執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，提升行政執(zhí)法規(guī)范性。三是堅持依法依規(guī)科學(xué)決策。我局聘請廣東東紫律師事務(wù)所的律師擔(dān)任法律顧問，堅持以事前法律風(fēng)險防范、事中法律風(fēng)險控制為主、事后法律補救為輔的原則，為日常工作提供法律咨詢、合法性審查等服務(wù)，并在重大決策事項、行政處罰案件及涉法事務(wù)中充分聽取法律專家意見，提高行政決策、行政執(zhí)法案件的合法性、科學(xué)性。四是加強文件審核管理。嚴格執(zhí)行文件合法性審查和公平競爭審查，2024年以來，我局印發(fā)的文件中不存在違反公平競爭原則的規(guī)范性文件和政策措施。

　?。ㄋ模娀ㄖ涡麄鹘逃_保執(zhí)法普法責(zé)任落實，共筑法治社會氛圍。

　　一是每年度按照縣普法辦要求組織開展衛(wèi)健系統(tǒng)國家工作人員年度學(xué)法考試，2024年學(xué)法考試學(xué)習(xí)率及優(yōu)秀率均為100%。二是印發(fā)了《2024年連平縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點》深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系、國家基本法律和衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)，突出重要節(jié)點普法宣傳，落實“誰主管誰負責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。采取橫幅、視頻、執(zhí)法人員執(zhí)法過程宣講等方式開展《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《廣東省愛國衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國獻血法》《艾滋病防治條例》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)宣傳。例如4月7日世界衛(wèi)生日開展健康教育進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村，共發(fā)放各類疾病防治和健康教育宣傳資料5000余份，急救知識手冊1000余本，義診咨詢服務(wù)300余人；5月31日世界無煙日開展進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村開設(shè)控?zé)熤R講座，共派發(fā)了宣傳畫冊3000余份，派發(fā)宣傳品1000余份；6月22日在縣城市政廣場舉辦獻血日宣傳活動，通過展板展示、發(fā)放宣傳手冊、義診咨詢等方式，向群眾宣傳介紹造血干細胞捐獻知識、無償獻血知識及其重要意義。堅持以人民為中心宗旨，常態(tài)化開展互動式、沉浸式普法，優(yōu)化體驗感，更好滿足群眾法治需求。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是推動規(guī)范化辦理工作。我局已將公共場所衛(wèi)生許可和生活飲用水衛(wèi)生許可等行政許可項目移交到行政服務(wù)中心，實現(xiàn)規(guī)范化辦理。其中，對符合條件的公共場所經(jīng)營單位實行衛(wèi)生許可告知承諾制，網(wǎng)上公布辦事指南和事項清單。2024年，共辦理38份，注銷1份。通過簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)，提升了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。二是推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作。根據(jù)《關(guān)于做好行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整相關(guān)事項的通知》要求，我局通過廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)將調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)事項6項下放延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并繼續(xù)保留下放的全部行政執(zhí)法職權(quán)事項。我局協(xié)同相關(guān)部門對全縣各鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展了下放權(quán)責(zé)事項業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，對照下放職權(quán)所涉及的法律法規(guī)和執(zhí)法檢查方式方法等內(nèi)容進行逐條逐項細致的講解授課。同時，在日常對各鎮(zhèn)執(zhí)法人員提出的執(zhí)法協(xié)助請求及時予以答復(fù)指引并提供執(zhí)法方面支持。多次結(jié)合實際工作，前往忠信、三角、隆街、大湖等鎮(zhèn)街，在涉及醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，以“傳幫帶”的方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法，分享執(zhí)法經(jīng)驗做法，提升衛(wèi)生業(yè)務(wù)的執(zhí)法能力。及時對鎮(zhèn)街提出的執(zhí)法協(xié)助請求予以支持配合。確保下放的事項“放得下、接得住、管得好”，目前組織與鎮(zhèn)街執(zhí)法隊聯(lián)合執(zhí)法9次，協(xié)助、聯(lián)合辦案4宗。

　?。┥罨ㄖ螌嵺`，構(gòu)建多元化糾紛解決新機制。

　　一是我局嚴格遵循信訪處理流程，對所有接收到的信訪件進行系統(tǒng)化管理。從信訪的受理、調(diào)處到最終的答復(fù)，所有環(huán)節(jié)均在系統(tǒng)平臺上進行錄入和辦理，確保工作的及時性和規(guī)范性，及時響應(yīng)群眾訴求，有效解決信訪問題，提高信訪工作的透明度和公信力。二是我局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作由我局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股和衛(wèi)生監(jiān)督所共同完成，所涉及的領(lǐng)域及事項主要集中在非法行醫(yī)方面，我局通過加強執(zhí)法力度和提高監(jiān)管效能，有效減少了此類違法行為的發(fā)生，2024年我局實現(xiàn)了行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的零記錄。

　　二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任還需進一步落實。隨著機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變，原有執(zhí)法理念、方式都發(fā)生了很大變化。如行政許可審批下放或轉(zhuǎn)移職能后，相關(guān)執(zhí)法檢查或監(jiān)督需要跟上。在實施綜合執(zhí)法地區(qū)落實衛(wèi)生健康政策法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任還需進一步加強。

　?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)專業(yè)人才匱乏。執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平有待進一步加強和提高，專職法律人才的培訓(xùn)深度不夠。隨著醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作的深入開展，監(jiān)管重點從執(zhí)業(yè)資質(zhì)的合法性逐漸延伸到執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性、合理性，專業(yè)性越來越強，對執(zhí)法人員的要求越來越高。目前具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，工作任務(wù)較為繁重，內(nèi)部法制審核隊伍力量需要進一步加強，以更好適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃粔蛉肽X入心。近三年來新出臺、新修訂的國家基本法律、衛(wèi)生健康法律法規(guī)和相關(guān)政策措施相對比較密集，某些方面調(diào)整也比較大，一些“老觀念、舊思想”也在大家的工作中產(chǎn)生了一定的困擾和疑惑，群眾對公共衛(wèi)生法律法規(guī)知識的需求也日益增長，我們也要乘此契機，進一步鞏固和加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，加大普法活動的頻率和力度。

　　三、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨政主要負責(zé)人在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊密結(jié)合全局工作實際，全面推進法治政府建設(shè)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極推動習(xí)近平全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)在我局落地見效。二是嚴格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，依法履職，督促全局人員依法辦事。加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保執(zhí)法行為嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，建立健全行政?zhí)法責(zé)任制，對違法行政行為實行責(zé)任倒查和追究，增強全局人員依法行政的自覺性和責(zé)任感。三是把法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題，把法治政府建設(shè)任務(wù)履行好、落實好。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴格做好衛(wèi)生健康法治工作，不斷強化公共衛(wèi)生法治保障，全力推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)，提升全行業(yè)依法治理能力和水平，切實維護好發(fā)展好實現(xiàn)好最廣大人民群眾的各項健康權(quán)益。

　　（一）提升監(jiān)督執(zhí)法效能。持續(xù)加強綜合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極推行線上線下一體化監(jiān)管，加強醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作，落實好“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查、推進信用監(jiān)管工作、醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作。

　　（二）加強普法依法治理工作。深入開展衛(wèi)生健康法治宣傳教育，抓住普法重點對象和重點內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，創(chuàng)新探索方式方法，深入挖掘衛(wèi)生健康法治文化元素，廣泛開展群眾性法治文化活動，推動普法依法治理工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法行為。按照減少層級、整合隊伍、重心下移的原則，深化行政執(zhí)法體制改革，整合基層衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，推動執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進行政處罰決定書公開，全面提升執(zhí)法行為規(guī)范度與公信力。

　?。ㄋ模┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。繼續(xù)做好八五普法工作，將普法宣傳貫穿于衛(wèi)生健康工作方方面面，切實做好《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國獻血法》《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)宣傳教育，進一步增強全民法治觀念。

連平縣衛(wèi)生健康局

2025年2月12日