根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《連平縣2022年法治政府工作要點》《中共連平縣委全面依法治縣委員會辦公室關于做好2022年法治政府建設年度報告的通知》等文件要求，我局緊扣衛(wèi)生健康行業(yè)主題，扎實推進法治政府建設，現將我局2022年法治政府建設情況報告如下：

       一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

       （一）加強組織領導，切實履行法治建設第一責任人職責

       一是堅持以習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，按照縣委、縣政府法治建設決策部署和目標任務，緊緊圍繞衛(wèi)生健康工作，依法決策、依法管理、依法行政，大力推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設；二是堅持定期組織召開黨組會、專題學習會，對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設工作進行安排部署,及時研究解決工作推進中的問題。同時，加強考核，將法治建設納入衛(wèi)生健康綜合目標管理考核范疇，與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，通過督辦考核，有效推動法治建設各項工作任務的落實；三是進一步落實局法治工作責任制，確保黨政主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，“四個親自”的執(zhí)行到位。在具體工作中凡涉及重大行政許可、處罰案件，由局班子會集體討論決定。

       （二）深入學習貫徹黨的二十大精神及學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署

       一是我局黨組專題學習了黨的二十大精神及習近平法治思想。堅持集中學與自學相結合，組織全體領導干部集中學習，深入學習講話精神，真正做到學深悟透、融會貫通，強化依法履職、依法決策、依法執(zhí)法、為民服務，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力；二是以習近平法治思想為指導，抓好法治建設各項工作落實，下大力氣推進法治領域事項落實，讓人民群眾從一個個具體問題的解決中感受到公平正義，努力推進建設更高水平的法治連平。

       （三）貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設實施方案》及落實我縣2022年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點

       一是推動全面提高依法行政意識。《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》是黨中央、國務院出臺的法治政府建設的綱領性文件，我局開展了《綱要》專題學習，深刻領會《綱要》的重要意義，吃透精神，深刻把握其重大意義，通盤考慮，提前謀劃，抓好貫徹落實，通過學習，切實提高領導干部學法用法和依法行政意識，推動《綱要》目標任務落到實處，以法治政府建設的實際成效保障高質量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定，不斷提高我縣衛(wèi)生健康執(zhí)法人員法治思維和依法辦事能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，依法開展我縣衛(wèi)生健康各項工作；二是落實上級法治工作部署。根據《河源市衛(wèi)生健康局2022年法治建設實施方案》，結合衛(wèi)健實際，印發(fā)了《連平縣衛(wèi)生健康局法治建設實施方案》，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

       （四）學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

       結合工作實際，為進一步增強全局干部職工依法行政水平，通過組織自學和召開座談會等形式多樣的培訓學習活動，學習《中華人民共和國憲法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國民法典》《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省人口與計劃生育條例》（最新修正版）等法律法規(guī)，使廣大干部視野開闊、知識增長、能力提升。

       （五）加強執(zhí)法規(guī)范化建設

       一是嚴格執(zhí)行三項制度。全面執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，提升行政執(zhí)法規(guī)范率。組織執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，重新為執(zhí)法人員統(tǒng)一換領全國《行政執(zhí)法證》，保證衛(wèi)生健康執(zhí)法人員持證上崗；二是落實法律顧問制度。我局聘請廣東競方律師事務所律師擔任法律顧問，在重大決策事項、行政處罰案件及涉法事務中充分聽取法律專家意見，尊重專家咨詢意見，提高行政決策、行政執(zhí)法案件的合法性、科學性。

       （六）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法以案促管

       2022年至今，行政處罰案件共30宗，累計罰款金額17.3萬元，其中當場行政處罰23宗，一般程序行政處罰7宗，基本覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)范圍。

       （七）全面推行“雙隨機、一公開”抽查制度

       今年我縣“雙隨機、一公開”任務共41間（放射衛(wèi)生2間、醫(yī)療衛(wèi)生2間、傳染病防治衛(wèi)生5間、住宿場所4間、學校4間、游泳場所5間、生活飲用水3間、沐浴場所1間、美容美發(fā)場所1間、候車（機、船）室1間和職業(yè)衛(wèi)生13間）。截至目前，已完成全部雙隨機抽查任務，完結率100%。累計出動47車次，監(jiān)督人員156人次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書51份。從雙隨機任務監(jiān)督發(fā)現產生的案件共11宗，監(jiān)督檢查的對象和結果及時上傳省監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)及在政府門戶網公示。

       （八）疫情防控措施落實情況專項監(jiān)督檢查工作

       根據省、市有關疫情防控工作要求，我局執(zhí)法人員在全縣轄區(qū)內對醫(yī)療機構及公共場所開展疫情防控監(jiān)督檢查，共檢查342間次，出具監(jiān)督意見書200余份，對違反疫情防控措施的單位作出警告處罰7宗，一般程序處罰案件3宗（累計罰款人民幣2000元），責令關停3間醫(yī)療機構。

       二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

       盡管我局在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但依然存在一些不足，主要表現在：一是法治意識和法治信仰有待提升。對法律知識的融會貫通和將法律知識運用到實際工作中還不夠透徹；二是法治工作力量較薄弱，組織保障力度需進一步加強；三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源配置不夠到位，執(zhí)法人員不足，還需持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。

       三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

       我局將繼續(xù)深入推進依法行政，強化行政執(zhí)法力度，加大法治宣傳的力度，增加業(yè)務培訓的多樣化，提升學法用法的熱情，為深入推進法治政府建設打下扎實基礎。

       一是加強領導干部法治宣傳教育。繼續(xù)建立健全領導干部學習培訓、集中學法、考核考試等制度，組織領導干部深入學習法律知識，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,更好的服務人民群眾。

       二是建立健全科學依法決策機制。繼續(xù)加強對規(guī)范性文件、重大行政決策的監(jiān)管，嚴格規(guī)范制定程序，繼續(xù)聘用法律顧問，為重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務，進行法律論證并提出法律意見，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責任，提高工作的透明度。進一步完善政務公開制度，依托各類網站，及時主動公開各類政府信息。

       三是進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。按規(guī)定落實監(jiān)督執(zhí)法人員配備，增加財政經費投入，改善監(jiān)督執(zhí)法手段，努力提高監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質，不留法治監(jiān)督死角。進一步加強對執(zhí)法隊伍的建設和管理，重點加強對辦案的指導。加強多部門溝通聯(lián)系，努力提高執(zhí)法辦案水平，依法打擊各類衛(wèi)生健康違法犯罪行為，確保每一次執(zhí)法行為都是依法執(zhí)法。

連平縣衛(wèi)生健康局

2022年11月30日