根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》《連平縣2020年依法行政工作要點》等文件要求，我局緊扣衛(wèi)生健康行業(yè)主題，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：

       一、認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神

       全局黨員干部通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)的方式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述，局班子在局黨組中心組理論學(xué)習(xí)上學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話精神，局黨組書記在會上強(qiáng)調(diào)將法治政府建設(shè)工作充分融入理論學(xué)習(xí)，同時也要深入推動法治建設(shè)各項工作在我局日常工作中落細(xì)落實。

       二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全落實衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項制度。一是我局印發(fā)了《連平縣衛(wèi)生健康局2020年法治建設(shè)工作要點》并調(diào)整連平縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)小組日常事務(wù)；二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度；三是制定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，認(rèn)真落實普法責(zé)任。

       （二）強(qiáng)化普法教育，提升依法行政能力。一是組織全體干部職工學(xué)習(xí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，觀看憲法宣傳片《人民的憲法》和《民法典公開課》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部用法水平和守法意識；二是組織全體干部職工參加年度學(xué)法用法考試，考試合格率達(dá)到100%；三是組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行普法宣傳，主要方式為集中學(xué)習(xí)會、懸掛橫幅、印刷行業(yè)規(guī)范宣傳單、電子屏掛號機(jī)滾動播放等形式多樣的宣傳，共投入宣傳經(jīng)費(fèi)2萬多元；四是我局被選為2020年連平縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動的評議單位，通過社會公眾評議、實地考察、現(xiàn)場評議三個環(huán)節(jié)，我局獲得優(yōu)秀等次。

       （三）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。1.落實完善三項制度。一是制定了《連平縣衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作制度》，完善重大行政執(zhí)法決定審核清單、法制審核流程；二是根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》，我局行政許可及行政處罰案件均在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及“雙公示平臺”進(jìn)行公示。2.做好執(zhí)法人員資格管理。組織局機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督所新進(jìn)人員、執(zhí)法證過期人員參加執(zhí)法證考試，確保全部執(zhí)法人員持證上崗。

       （四）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法以案促管。2020年1月至11月，醫(yī)療衛(wèi)生行政處罰案件共7宗，罰款15000元（其中6宗為當(dāng)場行政處罰，1宗案件線索移送市場監(jiān)督管理局、公安機(jī)關(guān)）；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查共19間，共下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書19份并責(zé)令限期整改，行政處罰警告案件11宗；公共衛(wèi)生行政處罰警告案件19宗。

       （五）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度。今年我縣“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽取檢查任務(wù)共有52間單位，其中醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督26間（放射衛(wèi)生3間、傳染病衛(wèi)生11間、醫(yī)療衛(wèi)生12間），公共衛(wèi)生監(jiān)督26間（學(xué)校衛(wèi)生7間、公共場所16間、餐飲具消毒2間、生活飲用水1間），于10月30日如期完成對以上單位的監(jiān)督檢查，完成率為100%。雙隨機(jī)檢查結(jié)果匯總表已在連平縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開。

       （六）依法做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)范指導(dǎo)疫情防控的法律法規(guī)，根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防控新型冠狀病毒感染的肺炎期間衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》文件要求，我縣衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、生活飲用水和學(xué)校進(jìn)行了防控新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu) 425間次（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站），下發(fā)新型冠狀病毒肺炎感染防控工作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》386份；出動衛(wèi)生監(jiān)督人員包括13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)督協(xié)管員1348人次。同時組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“疫情防控全民公益普法行動”。

       三、2020年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足主要有：行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”工作仍需進(jìn)一步完善；行政執(zhí)法案卷質(zhì)量需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高；同時，衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)領(lǐng)域面臨一些執(zhí)法難點，比如無證行醫(yī)經(jīng)營場所隱蔽性強(qiáng)，查處難；“兩非”案件查處手段和力度還有待提高。

       主要原因有：一是執(zhí)法人員老齡化；二是執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的深入開展，監(jiān)管重點從執(zhí)業(yè)資質(zhì)的合法性逐漸延伸到執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性、合理性，專業(yè)性越來越強(qiáng)，對執(zhí)法人員的要求越來越高；三是由于機(jī)構(gòu)改革職業(yè)衛(wèi)生納入衛(wèi)健部門原因，目前對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的專業(yè)人員仍有欠缺；四是法治宣傳的方式和效果有待進(jìn)一步改進(jìn)。

       四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，牢固樹立法治思維，進(jìn)一步健全衛(wèi)生健康法治宣傳教育機(jī)制，規(guī)范依法行政行為和完善相關(guān)規(guī)范制度。

       （二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家工作人員學(xué)法用法制度，落實日常學(xué)法要求，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力。

       （三）加大依法執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時查處衛(wèi)生健康違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

       （四）加強(qiáng)法治宣傳教育工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”的要求，充分利用門戶網(wǎng)站等新媒體開展對衛(wèi)生健康專業(yè)法律法規(guī)的普法宣傳，不斷增強(qiáng)人民群眾“學(xué)法、守法、用法”意識。

連平縣衛(wèi)生健康局

2020年12月30日