根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定》和我縣醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的重點(diǎn)，我局認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作完成情況報告如下：

       一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

       （一）依法全面履行部門職能

       1.深化衛(wèi)生健康行政審批制度改革。2019年至今，各項行政許可交行政服務(wù)中心規(guī)范化辦理，各項業(yè)務(wù)有序?qū)又小?/p>

       2.創(chuàng)新衛(wèi)生健康監(jiān)管方式。為加強(qiáng)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中事后衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)化分級管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升我縣綜合監(jiān)管水平。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)國家和省衛(wèi)生健康委關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制的有關(guān)要求，在全縣范圍內(nèi)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開”專項檢查工作。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)，禁止不符合條件的組織或個人申請設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或違法違規(guī)執(zhí)業(yè)；與其他部門積極配合，及時溝通，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

       （二）完善衛(wèi)生健康依法行政制度體系

       3.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)制，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。對規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查，由主要負(fù)責(zé)人簽署后印發(fā)，然后發(fā)布施行；建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，完成對現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。

       （三）推進(jìn)衛(wèi)生健康行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

       4.加強(qiáng)合法性審查。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康重大決策的合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。

       （四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

       5.落實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體制。持續(xù)推進(jìn)全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》，推行衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法。加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等執(zhí)法力度；落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管局等部門的信息共享，暢通“兩法銜接”渠道，嚴(yán)格把握移送公安機(jī)關(guān)案件標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌刑事犯罪案件一律移送，不得“以罰代刑”，健全部門聯(lián)席會議制度，讓“兩法銜接”工作更加順暢。

       6．完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序。按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于建立衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)﹝2016﹞3號）的要求，我局積極做好監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄工作，根據(jù)《河源市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法過程全記錄實(shí)施方案（試點(diǎn)試行）》的要求，我局被選定為河源市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)單位。執(zhí)法全過程記錄在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程起到了震懾違法、公開執(zhí)法、維護(hù)法威的重要作用。目前，我局已經(jīng)制定了行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度；制定了行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確了具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為；建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

       （五）強(qiáng)化對衛(wèi)生健康行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

       7.全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開。根據(jù)《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理的通知》和《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行不良執(zhí)業(yè)行為記分。共檢查38間醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中公立的一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)18間，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)19間（17間個體診所，1間口腔門診部，1間民營醫(yī)院：華信泰康醫(yī)院）。從監(jiān)督檢查情況來看，我縣大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠做到依法執(zhí)業(yè)，但仍有部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為。

       （六）依法有效化解社會矛盾，著力加強(qiáng)法治社會建設(shè)

       8．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。根據(jù)《行政復(fù)議法》修訂情況，我局制定了連平縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了行政復(fù)議工作制度。

       （七）推進(jìn)法治文化建設(shè)，提升衛(wèi)生健康工作人員法治思維和依法行政能力

       9.深入開展衛(wèi)生健康行業(yè)的法治文化宣傳和創(chuàng)建活動。廣泛開展了衛(wèi)生健康法治宣傳教育，利用各類主題宣傳周（日），宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生健康法律法規(guī)，加大遵紀(jì)守法和依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增進(jìn)廣大人民群眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的認(rèn)識，引導(dǎo)其依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)單位等的法治宣傳教育，引導(dǎo)其樹立誠信守法、愛崗敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理能力。

       10．加強(qiáng)對衛(wèi)生健康工作人員的法治教育培訓(xùn)。完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)國家工作人員學(xué)法用法制度，根據(jù)《廣東省普法辦公室關(guān)于組織開展2019年度學(xué)法考試的通知》（粵普辦﹝2019﹞21號）要求，我局組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)法考試，優(yōu)秀率為100%。

       二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       我局在行政執(zhí)法工作中雖取得了一定成績，但還存在一定的困難和問題：一是衛(wèi)生法制普及宣傳教育工作有待加強(qiáng)，社會參與、配合程度不夠；二是衛(wèi)生執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是衛(wèi)生執(zhí)法綜合條件有待進(jìn)一步改善和提高。

       三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善法治工作機(jī)制

       我局黨政主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是主動作為，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方面的作用，帶頭依法依規(guī)履行職責(zé)、開展工作，做到局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定》，印發(fā)《連平縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)2019年度普法工作計劃》，對全縣衛(wèi)健系統(tǒng)法治宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織主要負(fù)責(zé)人依法辦事。二是認(rèn)真做好全縣衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立以局長為組長，以分管副局長為副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把依法行政作為黨政“一把手”工程來抓。同時，明確局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對全局依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，形成了較為完善的衛(wèi)生行政執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，為推行衛(wèi)健工作行政執(zhí)法責(zé)任制提供了健全的組織保證。

       四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       一是認(rèn)真組織利用多種形式，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，提高社會知曉程度，促進(jìn)共同參與衛(wèi)生健康法治建設(shè)；二是抓好衛(wèi)健工作執(zhí)法隊伍管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的素質(zhì)；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項衛(wèi)生健康法律法規(guī)，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和衛(wèi)生法制管理水平；四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化檢查考核與監(jiān)督，進(jìn)一步確保衛(wèi)生健康執(zhí)法工作在法治化、規(guī)范化的軌道上正常運(yùn)行，為建設(shè)“法治連平”“平安連平”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。