根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查及食品相關(guān)產(chǎn)品抽樣工作規(guī)范用語的通知》（粵市監(jiān)食生〔2019〕922號）及《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)格監(jiān)管團隊“下沉兩級”工作制度（試行）》（粵食藥監(jiān)辦法〔2017〕3號）等要求，縣局制定2021年連平縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括普通食品、特殊食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)）監(jiān)督檢查工作計劃如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和全國、全省市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作會議精神。市、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門根據(jù)事權(quán)劃分，按照風(fēng)險分級要求，制定出科學(xué)的監(jiān)督檢查工作計劃，運用“雙隨機”工作機制，對全縣獲證食品生產(chǎn)企業(yè)（含特殊食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）、食品生產(chǎn)加工小作坊（下簡稱食品小作坊）實施監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責(zé)任。
二、檢查對象
全縣取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)及取得登記證的食品小作坊為2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查對象，分為重點檢查對象和一般檢查對象，2021年重點檢查對象包括：
（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）嬰童用餐飲具生產(chǎn)企業(yè)；
（三）年產(chǎn)值兩千萬元以上的較大型食品生產(chǎn)企業(yè)；
（四）食品添加劑、飲料生產(chǎn)企業(yè);
（五）肉制品、米面淀粉制品生產(chǎn)加工單位；
（六）花生油、腐竹、酒類生產(chǎn)加工小作坊；
（七）上一年度監(jiān)督抽檢不合格的食品生產(chǎn)單位；
（八）各級監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)重點監(jiān)管的其他食品生產(chǎn)單位。
三、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第23號）《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)〔2016〕58號）和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法組織對全縣獲證食品、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品小作坊開展監(jiān)督檢查，并分別使用《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》《廣東省保健食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表（試行）》《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檢查表》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表》記錄監(jiān)督檢查情況。
四、檢查方式及頻次
為落實“放管服”改革要求，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移、監(jiān)管視野前移，本工作方案的監(jiān)督檢查方式包括日常檢查、飛行檢查、專項監(jiān)督檢查和督導(dǎo)檢查。
縣局對其他食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要采用日常監(jiān)督檢查方式開展檢查，對食品小作坊企業(yè)主要采用開展飛行檢查及專項監(jiān)督檢查方式進行檢查。
縣局及各市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)開展日常檢查，對重點監(jiān)管對象一年內(nèi)不少于2次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一年內(nèi)必須做到檢查項目全覆蓋；對一般監(jiān)管對象一年內(nèi)不少于1次全項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題在三個月內(nèi)必須進行一次復(fù)查。
各市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊開展日常檢查，對重點監(jiān)管對象一年內(nèi)不少于2次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一年內(nèi)必須做到檢查項目全覆蓋；對一般監(jiān)管對象一年內(nèi)不少于1次全項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題在三個月內(nèi)必須進行一次復(fù)查。
年度檢查期間，縣（區(qū)）局可根據(jù)工作需要有計劃開展專項監(jiān)督檢查。檢查中隨機對可疑產(chǎn)品或原料進行針對性的監(jiān)督抽檢，并通過食安員抽考APP對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核。
五、檢查任務(wù)
縣局及各市場監(jiān)督管理所年度監(jiān)督檢查原則上應(yīng)覆蓋所有的獲證生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊。
（一）縣局開展飛行檢查和督導(dǎo)檢查及日常監(jiān)督檢查。縣局堅持問題導(dǎo)向，按照“雙隨機”的方式，對列入2021年專項整治、近年來在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、發(fā)生食品安全事故被監(jiān)管部門通報、被投訴舉報的以及風(fēng)險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊實施飛行檢查；組織全縣開展食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，特別加強對新獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊的監(jiān)督檢查。縣局還將根據(jù)各所食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查進展情況不定期開展督導(dǎo)檢查，既檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況，也檢查各所監(jiān)管責(zé)任落實情況，對轄區(qū)內(nèi)所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查。日常檢查中，要同時抓實企業(yè)自查，圍繞落實食品安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，督促企業(yè)全面開展食品安全自查工作，提交自查報告，年度自查報告率達100%。
（二）各所開展日常監(jiān)督檢查。各所按照屬地管理原則，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，對轄區(qū)內(nèi)所有食品小作坊開展日常監(jiān)督檢查。日常檢查中，要同時抓實小作坊自查，圍繞落實食品安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，督促小作坊全面開展食品安全自查工作，提交自查報告，年度自查報告率達100%。
（三）專項監(jiān)督檢查。各級監(jiān)管部門可根據(jù)2021年度有關(guān)食品安全專項整治工作的部署開展，重點對肉制品、米面制品、豆制品、酒類等食品小作坊開展專項檢查。有關(guān)的專項整治工作方案另行制定執(zhí)行。
六、檢查內(nèi)容
（一）保健食品生產(chǎn)企業(yè)重點檢查內(nèi)容
按照《廣東省保健食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表（試行）》，重點檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否按照許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)的保健食品是否取得保健食品產(chǎn)品注冊證書或備案憑證、采購原料是否按規(guī)定進行進貨查驗、原料是否按要求進行檢驗、是否使用不合格原料、是否按批準(zhǔn)的配方和工藝組織生產(chǎn)、產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格出廠等。
（二）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容
按照《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)主體資格（生產(chǎn)食品品種是否在許可范圍內(nèi)，生產(chǎn)條件有無變化，許可證是否在有效期內(nèi)等內(nèi)容）、生產(chǎn)環(huán)境條件（企業(yè)廠區(qū)車間是否衛(wèi)生整潔，企業(yè)的通風(fēng)、防塵、照明、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備、設(shè)施是否正常運行，企業(yè)的生產(chǎn)場所無蟲害跡象等內(nèi)容）、進貨查驗結(jié)果（企業(yè)進貨查驗記錄是否真實、完整，企業(yè)各種食品原料倉儲、領(lǐng)用、使用等記錄是否真實、完整等內(nèi)容）、生產(chǎn)過程控制（企業(yè)是否建立和保存生產(chǎn)投料記錄、生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點的控制記錄等內(nèi)容）、產(chǎn)品檢驗結(jié)果（企業(yè)是否具備必備的檢驗設(shè)備，是否建立和保存出廠食品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，企業(yè)的檢驗人員是否具備相應(yīng)能力等內(nèi)容）、貯存及交付控制（企業(yè)原輔料、食品添加劑貯存管理、不合格品存放、產(chǎn)品的貯存、運輸、交付是否符合有關(guān)要求，銷售臺賬是否真實、完整）、從業(yè)人員管理（企業(yè)是否有建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，企業(yè)是否組織對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)等內(nèi)容）、不合格產(chǎn)品管理和食品召回與食品安全事故應(yīng)急處置情況以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與委托加工情況。
（三）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容
按照《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檢查表》，檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍是否涵蓋申請許可證產(chǎn)品，是否具備滿足其生產(chǎn)、檢驗所需的工作場所和設(shè)施并運行正常，是否具備必備的生產(chǎn)、檢驗設(shè)備并運行正常，以及檢查企業(yè)生產(chǎn)過程控制（進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗、不合格品控制、包裝標(biāo)識）等情況。
（四）食品小作坊監(jiān)督檢查內(nèi)容
按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表》，檢查食品小作坊資質(zhì)條件、生產(chǎn)加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員管理、質(zhì)量安全管理、包裝與標(biāo)識、貯存與運輸?shù)葍?nèi)容。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣局及各市場監(jiān)督管理所要高度重視，落實工作責(zé)任，組織制定食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)管團隊和分工，明確責(zé)任和人員，把屬地監(jiān)管“四有兩責(zé)”落到實處，形成縣、所聯(lián)動監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（二）加強檢查，注重實效。縣局及各市場監(jiān)督管理所應(yīng)按照監(jiān)督檢查計劃，認(rèn)真開展現(xiàn)場檢查。對有淡旺季等季節(jié)性生產(chǎn)規(guī)律的單位，應(yīng)安排在生產(chǎn)旺季開展現(xiàn)場檢查，確保檢查取得實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促整改到位；對拒不改正的單位移交稽查執(zhí)法部門依法查處；對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法處置。
（三）加強培訓(xùn)，提升能力。縣局及各市場監(jiān)督管理所要以監(jiān)管需求為牽引，加大對基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，重點學(xué)習(xí)生產(chǎn)許可審查、食品小作坊現(xiàn)場核查、生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查等日常食品生產(chǎn)監(jiān)管實務(wù)內(nèi)容,進一步提升基層監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)。同時，還要結(jié)合專項整治要求，加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，增強企業(yè)食品安全風(fēng)險意識和主體責(zé)任意識，提升企業(yè)食品安全管理水平。
（四）加強溝通，及時報送。縣局及各市場監(jiān)督管理所應(yīng)及時將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患要及時上報上級部門，不得遲報、瞞報。對于縣局飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各所應(yīng)督促企業(yè)落實整改，并于檢查后30日內(nèi)將企業(yè)整改報告書面上報縣局。請各所于6月20日和12月20日前將《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表》報送至食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理股，并書面匯報食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作開展情況。
附件：食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表.docx
連平縣市場監(jiān)督管理局
2021年3月10日
