為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》以及省市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、縣委、縣政府對食品安全監(jiān)管工作的要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第49號)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》和《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》，結(jié)合省、市市場監(jiān)管局2022年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，縣局制定2022年全縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃如下：

　　一、檢查對象

　　全縣取得生產(chǎn)許可證的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（下簡稱小作坊）。其中2022年重點檢查對象包括：

　　（一）涉進口冷鏈食品的生產(chǎn)單位；保健食品、肉制品、食用油、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食醋、食品添加劑等生產(chǎn)單位。

　　（二）高風險大宗食品生產(chǎn)企業(yè)；市場占有率高、銷售覆蓋面廣的大型生產(chǎn)企業(yè)。

　　（三）奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　（四）屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位；食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　（五）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位。

　　（六）各級監(jiān)管部門認為應重點監(jiān)管的其他食品生產(chǎn)單位。

　　二、檢查方式

　　局機關相關股室及各所結(jié)合日常監(jiān)管、專項工作、有因核查，組織對本轄區(qū)食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和體系檢查。

　　三、檢查安排

　　（一）檢查頻次安排

　　1.對每家保健食品生產(chǎn)企業(yè)原則上1年不少于3次檢查。

　　2.縣局按照《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理辦法》對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)劃分風險等級，局機關相關股室及各所根據(jù)企業(yè)的風險等級開展相應頻次的監(jiān)督檢查。

　　3.縣局按照《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理辦法》對轄區(qū)內(nèi)小作坊劃分風險等級，各所對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊進行分級分類監(jiān)管并開展相應頻次的監(jiān)督檢查。局機關相關股室開展的飛行檢查次數(shù)可計入各所檢查頻次。

　　4.對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可采取“雙隨機、一公開”方式進行日常監(jiān)督檢查，年度檢查企業(yè)應覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)證產(chǎn)品類別，現(xiàn)場監(jiān)督檢查數(shù)不少于5家。縣級轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)少于5家的，要組織全覆蓋監(jiān)督檢查。對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。

　　（二）檢查層級安排

　　1.食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)督管理股室按照風險分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本單位年度監(jiān)督檢查計劃，并負責對轄區(qū)內(nèi)普通食品生產(chǎn)加工單位和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，同時參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。

　　2.各所對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊進行監(jiān)管并開展相應頻次的監(jiān)督檢查，局機關相關股室對肉制品、濕米粉、酒類及花生油等高風險小作坊開展飛行檢查，食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)督管理股負責組織落實食品小作坊現(xiàn)場核查，對不合格小作坊依法采取相關措施，對各所監(jiān)督檢查落實情況進行督促指導，同時參與省、市、縣級的監(jiān)督檢查工作。

　　3.局機關相關股室及各所對有淡旺季等季節(jié)性生產(chǎn)規(guī)律的單位，應安排在生產(chǎn)旺季開展現(xiàn)場檢查，確保檢查取得實效。年度檢查期間，省、市、縣（區(qū)）局可根據(jù)工作需要有計劃開展專項監(jiān)督檢查。

　　（三）檢查要點安排

　　1.進口冷鏈食品生產(chǎn)單位疫情防控檢查要點：企業(yè)是否實施分級分類管理，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員是否實施精準管控，是否落實登記造冊、規(guī)范防護、每周核酸檢測全覆蓋以及是否能實現(xiàn)閉環(huán)管理等措施；是否落實重點場所進場掃碼、體溫檢測等措施；是否定期組織從業(yè)人員開展個人防護培訓；是否健全產(chǎn)品、環(huán)境檢測消毒臺賬，對冷庫等重點場所、重點區(qū)域、重點工具設備進行清潔消毒，是否能實施進口冷鏈食品內(nèi)包裝及最小包裝表面消毒等要求。使用進口冷鏈原料的食品小作坊是否如實向監(jiān)管部門報告，是否能實施進口冷鏈食品內(nèi)包裝及最小包裝表面消毒等要求。

　　2.食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查要點：食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產(chǎn)等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點還應當包括注冊備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行、原輔料管理、原料前處理等情況。檢查中通過食安員抽考APP對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核。

　　3.食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點：食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。

　　（四）檢查數(shù)據(jù)歸集安排

　　檢查情況應根據(jù)檢查對象使用相應的檢查表記錄監(jiān)督檢查情況并及時將日常檢查數(shù)據(jù)歸集。其中食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查情況應按要求及時錄入市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息化管理系統(tǒng)，逐步推廣使用手機APP系統(tǒng)實時無紙化記錄檢查情況，通過系統(tǒng)記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查結(jié)果，提升智慧監(jiān)管水平。

　　（五）食品生產(chǎn)單位自查安排

　　督促所有獲證食品、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位對照日常監(jiān)督檢查內(nèi)容開展食品安全自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改并向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交自查報告，年度自查報告率達100%。其中食品生產(chǎn)企業(yè)要通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。局機關相關股室及各所要高度重視，落實工作責任，各所組織制定食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。檢查計劃應確定監(jiān)管團隊和分工，明確責任和人員，把屬地監(jiān)管“四有兩責”落到實處，形成市、縣、所聯(lián)動監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

　　（二）加強檢查，注重實效。局機關相關股室及各所應按照監(jiān)督檢查計劃，認真開展現(xiàn)場檢查。要重點對抽檢不合格企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查與約談，年度抽檢一次不合格的企業(yè)由縣市場監(jiān)管局實施約談，年度抽檢兩次不合格的企業(yè)由市市場監(jiān)管局實施約談。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促整改到位；對拒不改正的單位移交稽查執(zhí)法部門依法查處；對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法處置。對市局及縣局移交的飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各所要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)認真落實整改，著力提升食品安全管理水平。

　　（三）加強培訓，提升能力。縣局將監(jiān)管需求為牽引，加大對基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓力度，重點學習《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省進口冷鏈食品生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化疫情防控工作指引》以及食品生產(chǎn)風險隱患排查等日常食品生產(chǎn)監(jiān)管實務內(nèi)容,進一步提升基層監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)。同時，還要結(jié)合專項整治要求，加大對企業(yè)負責人和食品安全管理人員的指導培訓，增強企業(yè)食品安全風險意識和主體責任意識，提升企業(yè)食品安全管理水平。

　　（四）加強溝通，及時報送。及時將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患要及時上報，不得遲報、瞞報。對于市局及縣局飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，局機關相關股室及各所應督促企業(yè)落實整改，并于檢查后30日內(nèi)將企業(yè)整改報告書面上報。請各所于6月24日和12月24日前將《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表》報送到食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)督管理股，并書面簡要匯報食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作開展情況。

　　附件：食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計表.docx

　   　    連平縣市場監(jiān)督管理局

2022年3月25日