根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》《河源市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《河源市食品安全委員會(huì)辦公室 河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年全市落實(shí)食品檢驗(yàn)量“每千人5批次”工作實(shí)施方案的通知》（河食安辦〔2020〕8號(hào)）和《河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年河源市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》（河市監(jiān)〔2020〕111號(hào)），結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)制定2020年連平食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“幸福河源，綠色河源”的目標(biāo)，按照精細(xì)化監(jiān)管的要求，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、依法處置為原則。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標(biāo)，針對(duì)既往抽檢合格率較低的食品品種、項(xiàng)目和輿情關(guān)注熱點(diǎn)開(kāi)展抽檢，依法及時(shí)核查處置監(jiān)督抽檢不合格食品。
?。ǘ﹫?jiān)持檢管結(jié)合
以加強(qiáng)抽檢、落實(shí)主體責(zé)任為原則。針對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展食品安全抽檢工作，進(jìn)一步提高抽檢靶向性；深化精細(xì)化抽檢，促進(jìn)食品安全抽檢工作效能提升；加強(qiáng)抽檢與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，提高食品安全監(jiān)管治理能力；通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
?。ㄈ﹫?jiān)持廣泛覆蓋
以點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧為原則。抽檢要覆蓋市場(chǎng)銷(xiāo)售的各大類(lèi)食品品種，城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等不同業(yè)態(tài)。落實(shí)隨機(jī)確定抽檢機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選取抽檢品種的“雙隨機(jī)”要求，重點(diǎn)加大對(duì)人民群眾日常消費(fèi)量大、關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食用農(nóng)產(chǎn)品、米面制品等重點(diǎn)品種，校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口食品的抽檢力度。
?。ㄋ模﹫?jiān)持兩級(jí)聯(lián)動(dòng)
以合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則。市、縣兩級(jí)緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重、不重不漏。加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用。
三、工作任務(wù)
我縣食品抽檢任務(wù)主要由縣食品安全監(jiān)督所組織開(kāi)展，各基層所配合完成，執(zhí)法三大隊(duì)負(fù)責(zé)不合格食品的核查處置工作。根據(jù)市局下達(dá)的抽檢任務(wù)要求，我縣需完成抽檢900批次，抽檢工作必須堅(jiān)持食品專項(xiàng)抽檢與食品相關(guān)產(chǎn)品（餐飲具）抽檢、日常抽檢相結(jié)合，覆蓋31個(gè)食品大類(lèi)及食品相關(guān)產(chǎn)品（含餐飲具）。具體安排如下：
（一）食品專項(xiàng)抽檢
1.節(jié)日期間食品專項(xiàng)。
抽檢目的：加強(qiáng)2020年端午、中秋、國(guó)慶、元旦等節(jié)日期間食品安全監(jiān)管，保障節(jié)日期間食品安全。
抽檢時(shí)間：計(jì)劃4月、9月及12月抽檢。
抽檢對(duì)象：主要抽檢食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，以全縣較大規(guī)模的超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)抽檢對(duì)象。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢50批次。其中：端午5批次；中秋國(guó)慶20批次（包括但不限于月餅等節(jié)令食品）；元旦25批次（包括糧食加工品，食用油、油脂及其制品，糖果等，以及粽子、月餅等節(jié)令食品）。主要檢驗(yàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目及過(guò)往不合格率較高的項(xiàng)目。
2.校園食品安全專項(xiàng)。
抽檢目的：為保障校園及周邊食品安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。
抽檢對(duì)象：重點(diǎn)抽取學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）和校園周邊小食雜店、小餐飲店。
抽檢時(shí)間及批次：計(jì)劃4月、7月、10月抽檢，共抽檢50批次；其中，4月抽取20批次，7月抽取15批次，10月抽取15批次。
抽檢地區(qū)、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所。學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）及周邊小餐飲店主要抽取餐飲大宗原料，如大米、食用油等；校園周邊食雜店主要抽取薯類(lèi)及膨化食品、餅干等。
3.食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)。
抽檢目的：加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
抽檢時(shí)間：計(jì)劃4月、6月、8月、10月抽取。
抽檢對(duì)象：主要抽檢全縣較大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢300批次；抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等品種，主要檢驗(yàn)往年不合格率較高的農(nóng)藥、獸藥殘留項(xiàng)目。
4.本地獲證食品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)。
抽檢目的：食品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工小作坊是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，由于其小、多、散等特點(diǎn)，也是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。為進(jìn)一步加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊的食品安全監(jiān)管力度，開(kāi)展此次專項(xiàng)抽檢行動(dòng)。
抽檢時(shí)間：2020年全年，每季度抽取10批次。
抽檢對(duì)象：主要抽檢我縣轄區(qū)內(nèi)獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢40批次；抽檢品種為豆制品、食用植物油、糕點(diǎn)、肉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等；檢驗(yàn)項(xiàng)目以食品添加劑、有毒有害物質(zhì)等安全指標(biāo)為主。
5.重點(diǎn)食品品種專項(xiàng)。
抽檢目的：根據(jù)往年抽檢情況，對(duì)樣品不合格率較高的品種及風(fēng)險(xiǎn)較高的品種開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全監(jiān)管。
抽檢時(shí)間：2020年全年。
抽檢對(duì)象：主要抽檢去年抽檢不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及往年抽檢不合格率較高的品種，重點(diǎn)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)當(dāng)季風(fēng)險(xiǎn)較高的食品開(kāi)展專項(xiàng)抽檢。如在梅雨季節(jié)及高溫炎熱季節(jié)加大對(duì)食用植物油及其原料和生濕米面制品的抽檢力度，在春季加大對(duì)水果制品的抽檢力度，在高溫天氣加大對(duì)冷凍飲品的抽檢力度。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢100批次；抽檢品種主要為水果制品、肉制品、糕點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品等；檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)合以往不合格檢出指標(biāo)確定。
6.食品安全應(yīng)急專項(xiàng)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)、應(yīng)急等食品安全事件，計(jì)劃開(kāi)展食品安全應(yīng)急專項(xiàng)抽檢10批次。
?。ǘ┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品（餐飲具）抽檢
食品相關(guān)產(chǎn)品（餐飲具）共抽檢20份，主要安排在學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂及餐飲服務(wù)單位。
?。ㄈ┦称啡粘３闄z
2020年全食品日常抽檢340批次，與各類(lèi)專項(xiàng)抽檢相結(jié)合，抽檢地區(qū)應(yīng)覆蓋行政區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定計(jì)劃
抽樣檢驗(yàn)是《中華人民共和國(guó)食品安全法》確定的一項(xiàng)基本監(jiān)管制度，各縣區(qū)要高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)人員負(fù)責(zé)抽檢工作，確保工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性；要盡快組織力量，完善工作機(jī)制，細(xì)化抽檢任務(wù)，確保年度任務(wù)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)，做到“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半、均衡抽檢”。市局將加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)局的督促指導(dǎo)，以確保抽檢工作質(zhì)量和效率。
?。ǘ┮?guī)范抽檢工作，提高抽檢效能
抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，針對(duì)突出問(wèn)題，合理安排抽檢任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范抽檢過(guò)程，及時(shí)匯總和分析抽檢結(jié)果；根據(jù)監(jiān)管需要，適時(shí)組織應(yīng)急、執(zhí)法抽檢等工作。在確保問(wèn)題導(dǎo)向和廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，落實(shí)隨機(jī)確定抽檢機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選取抽檢品種的“雙隨機(jī)”要求，督促承檢機(jī)構(gòu)在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督
加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用和維護(hù)“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)范要求報(bào)送抽檢數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定確定承檢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的檢查與考核。承檢機(jī)構(gòu)未征得任務(wù)委托部門(mén)同意不得私自分包食品安全抽檢任務(wù)。
?。ㄋ模┮婪ê瞬樘幹茫皶r(shí)公布信息
執(zhí)法三大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)不合格問(wèn)題食品的核查處置工作，核查處置完成率應(yīng)達(dá)到100%，三個(gè)月按時(shí)完成率應(yīng)達(dá)到85%以上，不合格食品立案率應(yīng)達(dá)到70%以上。執(zhí)法三大隊(duì)收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)并啟動(dòng)核查處置工作，不合格報(bào)告表明可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)；對(duì)多次不合格受到查處仍整改不到位的企業(yè)，要從嚴(yán)從重查處，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷(xiāo)許可證。應(yīng)通過(guò)“國(guó)抽系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)告核查處置工作進(jìn)展，核查處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送移交；應(yīng)按照總局或省局網(wǎng)站的抽檢信息公開(kāi)格式進(jìn)行信息公布，組織專家對(duì)不合格產(chǎn)品信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀；應(yīng)按照要求每月在“國(guó)抽系統(tǒng)”填報(bào)月度統(tǒng)計(jì)模塊，市局將定期匯總并通報(bào)全市食品安全監(jiān)督抽檢情況。
五、工作紀(jì)律
食品安全抽檢工作相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢結(jié)果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。
