根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》《河源市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《河源市食品安全委員會辦公室 河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河源市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年全市落實(shí)食品檢驗(yàn)量“每千人5批次”工作實(shí)施方案的通知》（河食安辦〔2020〕8號）和《河源市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年河源市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》（河市監(jiān)〔2020〕111號），結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)制定2020年連平食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“幸福河源，綠色河源”的目標(biāo)，按照精細(xì)化監(jiān)管的要求，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向
以發(fā)現(xiàn)問題、依法處置為原則。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標(biāo)，針對既往抽檢合格率較低的食品品種、項(xiàng)目和輿情關(guān)注熱點(diǎn)開展抽檢，依法及時(shí)核查處置監(jiān)督抽檢不合格食品。
（二）堅(jiān)持檢管結(jié)合
以加強(qiáng)抽檢、落實(shí)主體責(zé)任為原則。針對監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展食品安全抽檢工作，進(jìn)一步提高抽檢靶向性；深化精細(xì)化抽檢，促進(jìn)食品安全抽檢工作效能提升；加強(qiáng)抽檢與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，提高食品安全監(jiān)管治理能力；通過公開監(jiān)督抽檢結(jié)果，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（三）堅(jiān)持廣泛覆蓋
以點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧為原則。抽檢要覆蓋市場銷售的各大類食品品種，城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域，食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。落實(shí)隨機(jī)確定抽檢機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選取抽檢品種的“雙隨機(jī)”要求，重點(diǎn)加大對人民群眾日常消費(fèi)量大、關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食用農(nóng)產(chǎn)品、米面制品等重點(diǎn)品種，校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口食品的抽檢力度。
（四）堅(jiān)持兩級聯(lián)動(dòng)
以合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則。市、縣兩級緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重、不重不漏。加強(qiáng)與各部門之間的溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用。
三、工作任務(wù)
我縣食品抽檢任務(wù)主要由縣食品安全監(jiān)督所組織開展，各基層所配合完成，執(zhí)法三大隊(duì)負(fù)責(zé)不合格食品的核查處置工作。根據(jù)市局下達(dá)的抽檢任務(wù)要求，我縣需完成抽檢900批次，抽檢工作必須堅(jiān)持食品專項(xiàng)抽檢與食品相關(guān)產(chǎn)品（餐飲具）抽檢、日常抽檢相結(jié)合，覆蓋31個(gè)食品大類及食品相關(guān)產(chǎn)品（含餐飲具）。具體安排如下：
（一）食品專項(xiàng)抽檢
1.節(jié)日期間食品專項(xiàng)。
抽檢目的：加強(qiáng)2020年端午、中秋、國慶、元旦等節(jié)日期間食品安全監(jiān)管，保障節(jié)日期間食品安全。
抽檢時(shí)間：計(jì)劃4月、9月及12月抽檢。
抽檢對象：主要抽檢食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，以全縣較大規(guī)模的超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場及餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)抽檢對象。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢50批次。其中：端午5批次；中秋國慶20批次（包括但不限于月餅等節(jié)令食品）；元旦25批次（包括糧食加工品，食用油、油脂及其制品，糖果等，以及粽子、月餅等節(jié)令食品）。主要檢驗(yàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目及過往不合格率較高的項(xiàng)目。
2.校園食品安全專項(xiàng)。
抽檢目的：為保障校園及周邊食品安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。
抽檢對象：重點(diǎn)抽取學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）和校園周邊小食雜店、小餐飲店。
抽檢時(shí)間及批次：計(jì)劃4月、7月、10月抽檢，共抽檢50批次；其中，4月抽取20批次，7月抽取15批次，10月抽取15批次。
抽檢地區(qū)、環(huán)節(jié)和場所。學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）及周邊小餐飲店主要抽取餐飲大宗原料，如大米、食用油等；校園周邊食雜店主要抽取薯類及膨化食品、餅干等。
3.食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)。
抽檢目的：加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
抽檢時(shí)間：計(jì)劃4月、6月、8月、10月抽取。
抽檢對象：主要抽檢全縣較大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢300批次；抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等品種，主要檢驗(yàn)往年不合格率較高的農(nóng)藥、獸藥殘留項(xiàng)目。
4.本地獲證食品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)。
抽檢目的：食品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工小作坊是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，由于其小、多、散等特點(diǎn)，也是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。為進(jìn)一步加大對本轄區(qū)內(nèi)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊的食品安全監(jiān)管力度，開展此次專項(xiàng)抽檢行動(dòng)。
抽檢時(shí)間：2020年全年，每季度抽取10批次。
抽檢對象：主要抽檢我縣轄區(qū)內(nèi)獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢40批次；抽檢品種為豆制品、食用植物油、糕點(diǎn)、肉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等；檢驗(yàn)項(xiàng)目以食品添加劑、有毒有害物質(zhì)等安全指標(biāo)為主。
5.重點(diǎn)食品品種專項(xiàng)。
抽檢目的：根據(jù)往年抽檢情況，對樣品不合格率較高的品種及風(fēng)險(xiǎn)較高的品種開展專項(xiàng)抽檢，加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全監(jiān)管。
抽檢時(shí)間：2020年全年。
抽檢對象：主要抽檢去年抽檢不合格生產(chǎn)經(jīng)營單位及往年抽檢不合格率較高的品種，重點(diǎn)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)對當(dāng)季風(fēng)險(xiǎn)較高的食品開展專項(xiàng)抽檢。如在梅雨季節(jié)及高溫炎熱季節(jié)加大對食用植物油及其原料和生濕米面制品的抽檢力度，在春季加大對水果制品的抽檢力度，在高溫天氣加大對冷凍飲品的抽檢力度。
抽檢批次、品種及檢驗(yàn)項(xiàng)目：計(jì)劃抽檢100批次；抽檢品種主要為水果制品、肉制品、糕點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品等；檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)合以往不合格檢出指標(biāo)確定。
6.食品安全應(yīng)急專項(xiàng)。為應(yīng)對突發(fā)、應(yīng)急等食品安全事件，計(jì)劃開展食品安全應(yīng)急專項(xiàng)抽檢10批次。
（二）食品相關(guān)產(chǎn)品（餐飲具）抽檢
食品相關(guān)產(chǎn)品（餐飲具）共抽檢20份，主要安排在學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂及餐飲服務(wù)單位。
（三）食品日常抽檢
2020年全食品日常抽檢340批次，與各類專項(xiàng)抽檢相結(jié)合，抽檢地區(qū)應(yīng)覆蓋行政區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定計(jì)劃
抽樣檢驗(yàn)是《中華人民共和國食品安全法》確定的一項(xiàng)基本監(jiān)管制度，各縣區(qū)要高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)抽檢工作，確保工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性；要盡快組織力量，完善工作機(jī)制，細(xì)化抽檢任務(wù)，確保年度任務(wù)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)，做到“時(shí)間過半、任務(wù)過半、均衡抽檢”。市局將加強(qiáng)對各縣區(qū)局的督促指導(dǎo)，以確保抽檢工作質(zhì)量和效率。
（二）規(guī)范抽檢工作，提高抽檢效能
抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，針對突出問題，合理安排抽檢任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范抽檢過程，及時(shí)匯總和分析抽檢結(jié)果；根據(jù)監(jiān)管需要，適時(shí)組織應(yīng)急、執(zhí)法抽檢等工作。在確保問題導(dǎo)向和廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，落實(shí)隨機(jī)確定抽檢機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選取抽檢品種的“雙隨機(jī)”要求，督促承檢機(jī)構(gòu)在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督
加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用和維護(hù)“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)范要求報(bào)送抽檢數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定確定承檢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展對承檢機(jī)構(gòu)的檢查與考核。承檢機(jī)構(gòu)未征得任務(wù)委托部門同意不得私自分包食品安全抽檢任務(wù)。
（四）依法核查處置，及時(shí)公布信息
執(zhí)法三大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對不合格問題食品的核查處置工作，核查處置完成率應(yīng)達(dá)到100%，三個(gè)月按時(shí)完成率應(yīng)達(dá)到85%以上，不合格食品立案率應(yīng)達(dá)到70%以上。執(zhí)法三大隊(duì)收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)并啟動(dòng)核查處置工作，不合格報(bào)告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)；對多次不合格受到查處仍整改不到位的企業(yè)，要從嚴(yán)從重查處，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證。應(yīng)通過“國抽系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)告核查處置工作進(jìn)展，核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送移交；應(yīng)按照總局或省局網(wǎng)站的抽檢信息公開格式進(jìn)行信息公布，組織專家對不合格產(chǎn)品信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀；應(yīng)按照要求每月在“國抽系統(tǒng)”填報(bào)月度統(tǒng)計(jì)模塊，市局將定期匯總并通報(bào)全市食品安全監(jiān)督抽檢情況。
五、工作紀(jì)律
食品安全抽檢工作相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。
