為進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車(chē)設施建設，提高停車(chē)資源配置效率，規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益，結合連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法征求意見(jiàn)座談會(huì )參加人的意見(jiàn)和建議及征求各鎮人民政府及相關(guān)單位意見(jiàn)和建議，縣發(fā)展和改革局起草《連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》制定依據及目標任務(wù)

　　（一）法律法規政策依據

　　1.《中華人民共和國價(jià)格法》；

　　2.國家發(fā)展和改革委員會(huì )、住房和城鄉建設部、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）；

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022年版）>》的通知（粵府辦〔2022〕5號）；

　　4.《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（粵發(fā)改規〔2022〕10號）。

　　（二）為規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　二、制定《辦法》事由

　　（一）隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生活水平的持續提高，全縣車(chē)輛持有量呈增長(cháng)趨勢，停車(chē)設施總量不足，“停車(chē)難”和城市繁華地段的停車(chē)供需矛盾日趨凸顯，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續發(fā)展，為切實(shí)緩解城市停車(chē)難，在加快城市停車(chē)基礎設施投資建設的同時(shí)，迫切需要進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放收費機制，提高停車(chē)資源配置效率，引導綠色出行，改善交通狀況，助力全國文明城市創(chuàng )建。

　　（二）根據《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（粵發(fā)改規〔2022〕10號）“縣級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定轄區內的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費具體實(shí)施細則”，為進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。促進(jìn)機動(dòng)車(chē)設施建設，提高車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益，結合我縣實(shí)際，在廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議的基礎上，制定本《辦法》。

　　三、《辦法》主要內容

　　（一）明確了機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)（政府指導價(jià)）和市場(chǎng)調節價(jià)兩種定價(jià)方式

　　明確具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理。城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設施；車(chē)站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車(chē)設施；機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)管理；依法規劃和設施的道路人工或自動(dòng)停車(chē)設施；黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫療機構、公辦學(xué)校以及政府投資建設的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì )公共（公益）性單位配套停車(chē)設施，以及旅游景點(diǎn)（僅限于門(mén)票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)政府指導價(jià)管理的景區、景點(diǎn)）配套停車(chē)設施；及各級人民政府財政性資金投資建設的停車(chē)設施，機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)管理。政府定價(jià)范圍外的其他停車(chē)場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

　　競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì )投資者，建立政府與社會(huì )資本共享收益、共擔風(fēng)險的收費標準調整與財政投入協(xié)調機制，依據相關(guān)法律法規規定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調整收費標準。

　　（二）明確了機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的定價(jià)原則

　　實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)收費實(shí)行“統一政策，屬地管理”。縣價(jià)格主管部門(mén)依法在權限范圍內制定轄區內的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費具體標準。

　　縣人民政府財政性資金建設的、縣直單位依法設立或取得的停車(chē)設施，其機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的具體標準由縣價(jià)格主管部門(mén)制定。

　　（三）明確了機動(dòng)車(chē)停放差別化收費原則

　　同一區域停車(chē)設施，區分停車(chē)設施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內、路外停車(chē)設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車(chē)設施。

　　（四）明確了計費辦法

　　1.機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費按摩托車(chē)、小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)四類(lèi)車(chē)型區別計費。小車(chē)為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動(dòng)車(chē)；大車(chē)為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動(dòng)車(chē)；超大型車(chē)為載重10噸以上的各種貨車(chē)。

　　2.機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計費，也可以根據車(chē)位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費。

　　（1）實(shí)行按天計費的，白天時(shí)段為8:00(含）至18:00(含），夜間時(shí)段為18:00至次日8:00。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費標準，但兩個(gè)時(shí)段收費標準的差異不應過(guò)大。

　　（2）實(shí)行計時(shí)或計次收費的，計費時(shí)間以24小時(shí)為一個(gè)周期，超過(guò)一個(gè)周期后重新計費。停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者，必須向車(chē)輛停放者出具能夠準確記錄車(chē)輛牌號、車(chē)輛停放起始時(shí)間的書(shū)面記錄憑證或電子記錄，車(chē)輛駛離停車(chē)場(chǎng)時(shí)根據書(shū)面憑證或電子記錄計算車(chē)輛停放服務(wù)費。因收費管理系統故障等經(jīng)營(yíng)方的原因造成不能準確計費或無(wú)法計費的，收費標準按最低檔次標準執行。

　　（五）明確優(yōu)惠減免政策

　　1.軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫院救護車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛；

　　2.黨政機關(guān)、事業(yè)單位配套停車(chē)設施，辦公時(shí)間進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的；

　　3.進(jìn)入非營(yíng)利性醫療機構配套停車(chē)設施停車(chē)不超過(guò)120分鐘的；

　　4.政府財政性資金建設的停車(chē)設施以及車(chē)站、碼頭、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設施停車(chē)不超過(guò)30分鐘的；

　　5.道路停車(chē)泊位停車(chē)不超過(guò)60分鐘的免費，夜間停車(chē)減免收費根據地段、供求狀況等實(shí)際情況另行制定；

　　6.其他配套停車(chē)設施停車(chē)不超過(guò)30分鐘的；

　　7.法律法規規章規定的其他應當免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的車(chē)輛。

　　（六）明確了加強車(chē)輛停放服務(wù)收費管理的相關(guān)內容

　　提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，應當按照縣價(jià)格主管部門(mén)的規定實(shí)行明碼標價(jià)，在停車(chē)設施入口處及繳費地點(diǎn)的醒目位置設置標價(jià)牌等，標明停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)項目、服務(wù)內容和價(jià)格、計費方法、收費依據、內容、免費停放時(shí)限、投訴舉報電話(huà)等，接受社會(huì )監督。機動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)設施時(shí)，停車(chē)設施應當明確標示或者記錄機動(dòng)車(chē)牌號和進(jìn)入時(shí)間，機動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者應當依法提供稅務(wù)或財政部門(mén)監制的票據。

　　四、《辦法》制定程序

　　根據國家和省市文件規定，我局依法定程序開(kāi)展連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)成本和價(jià)格調查、召開(kāi)座談會(huì )、開(kāi)展公平競爭審查、合法性審查和集體審議等程序。認為該《辦法》制定依據充分、科學(xué)合理，對《辦法》涉及相關(guān)部門(mén)已發(fā)函征求意見(jiàn)和建議，其中：縣市場(chǎng)監督管理局建議該《辦法》第二條修改為：“停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者利用依法設立的停車(chē)設施（含場(chǎng)地、泊位等，下同）提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費，本管理辦法適用于在本行政區域內，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者利用依法設立的停車(chē)設施，提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為”。其他單位均對《辦法》無(wú)意見(jiàn)。同時(shí)將《辦法》在縣人民政府網(wǎng)站公示和向單位征求意見(jiàn)和建議，公示期間未收到任何意見(jiàn)和建議。

　　五、適用范圍及實(shí)施日期

　　《辦法》適用范圍為連平縣行政區域內，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者利用依法設立的停車(chē)設施（含場(chǎng)地、泊位等），提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為，本文件自規定的實(shí)施日期起實(shí)施。

　　六、文件解讀機關(guān)

　　《辦法》由連平縣發(fā)展和改革局負責解讀，具體解讀人：

　　縣發(fā)展和改革局，鐘萍；聯(lián)系電話(huà)：4332287。

連平縣發(fā)展和改革局    

2023年9月1日    

政策原文：  http://www.uwant2gogo.com/gkmlpt/content/0/564/post_564114.html#1076