為規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（粵發(fā)改規〔2022〕10號）等有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，現起草《連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），根據《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省人民政府令第277號）和《廣東人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強行政機關(guān)規范性文件管理監管工作的意見(jiàn)》（粵府〔2014〕32號）有關(guān)要求，現就文件制定有關(guān)事宜作如下說(shuō)明：

　　一、文件制定背景說(shuō)明

　　（一）隨著(zhù)我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生活水平的持續提高，全縣車(chē)輛持有量呈增長(cháng)趨勢，停車(chē)設施總量不足，“停車(chē)難”和城市繁華地段的停車(chē)供需矛盾日趨凸顯，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續發(fā)展。

　　（二）根據《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022年版）>》（粵府辦〔2022〕5號）、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（粵發(fā)改規〔2022〕10號），“縣級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定轄區內的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費具體實(shí)施細則”，為進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)設施建設，提高停車(chē)資源配置效率，規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益，結合我縣實(shí)際，在廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議的基礎上，制定本《辦法》。

　　二、法律法規政策依據

　　（一）《中華人民共和國價(jià)格法》；

　　（二）國家發(fā)展和改革委員會(huì )、住房和城鄉建設部、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）；

　　（三）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022年版）>》（粵府辦〔2022〕5號）；

　　（四）《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（粵發(fā)改規〔2022〕10號）。

　　三、文件制發(fā)程序說(shuō)明

　　本文件制發(fā)前已依法依規召開(kāi)連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法征求意見(jiàn)座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取座談會(huì )參加人的意見(jiàn)建議，并征求相關(guān)單位意見(jiàn)，同時(shí)在縣政府網(wǎng)站公布征求意見(jiàn)稿征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，開(kāi)展公平競爭審查，并進(jìn)行集體價(jià)格審議等程序。

　　四、主要內容說(shuō)明

　　（一）主要內容概述

　　主要內容是連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法。

　　（二）文件擬確定主要制度和措施

　　主要是擬定連平縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法，包括機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費定價(jià)方式、定價(jià)原則、計費辦法、優(yōu)惠減免政策、收費管理等相關(guān)內容。

　　（三）其他需要說(shuō)明情況

　　《辦法》主要明確了機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)（政府指導價(jià)）和市場(chǎng)調節價(jià)兩種定價(jià)方式；明確了機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的定價(jià)原則，實(shí)行“統一管理、屬地管理”，縣價(jià)格主管部門(mén)依法在權限范圍內制定轄區的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費具體標準；明確了機動(dòng)車(chē)停放差別化收費原則，明確了計費辦法；明確了優(yōu)惠減免政策及加強車(chē)輛停放服務(wù)收費管理等相關(guān)內容。

　　五、行政系統內部征求意見(jiàn)的采納情況說(shuō)明

　　 對《辦法》涉及元善鎮人民政府、忠信鎮人民政府、隆街鎮人民政府、田源鎮人民政府、上坪鎮人民政府、內莞鎮人民政府、陂頭鎮人民政府、油溪鎮人民政府、高莞鎮人民政府、大湖鎮人民政府、繡緞鎮人民政府、三角鎮人民政府、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局等19個(gè)單位已發(fā)函征求意見(jiàn)和建議，其中：縣市場(chǎng)監督管理局建議《辦法》第二條修改為“停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者利用依法設立的停車(chē)設施（含場(chǎng)地、泊位等，下同）提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為”，其他單位均對《辦法》無(wú)意見(jiàn)。

　　六、公開(kāi)征求意見(jiàn)和采納情況

　　《辦法》已在縣人民政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，在公示期間未收到任何意見(jiàn)和建議。

　　以上《辦法》制定前已于2023年6月6日召開(kāi)座談會(huì )，充分聽(tīng)取了相關(guān)單位及社會(huì )公眾的意見(jiàn)和建議，認為《辦法》制定依據充分、科學(xué)合理、有利于規范我縣機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)場(chǎng)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　七、司法行政部門(mén)審核意見(jiàn)

　　文件聯(lián)合制定主體是連平縣發(fā)展和改革局、連平縣市場(chǎng)監督管理局、連平縣交通運輸局、連平縣住房和城鄉建設局。制定文件采取了座談會(huì )以及向社會(huì )公布征求意見(jiàn)稿的方式，公開(kāi)征求相關(guān)單位和社會(huì )公眾意見(jiàn)。文件涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)的內容，有明確的法律法規規章政策依據，文件發(fā)布前通過(guò)公平競爭審查、連平縣發(fā)展和改革局價(jià)格審議委員會(huì )會(huì )議集體討論決定，建議文件印發(fā)前經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議集體審議。

連平縣發(fā)展和改革局    

2023年9月1日