為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管抽查工作，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法檢查力量，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，結(jié)合我局實(shí)際，制定河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查計(jì)劃。具體工作計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)對(duì)污染源的事中和事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，提升污染源檢查工作的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平，提升執(zhí)法效能，將有效幫扶企業(yè)貫穿執(zhí)法工作全過(guò)程，同時(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，以高水平環(huán)境執(zhí)法助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
深化“放管服”改革，將生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督管理檢查和部門(mén)聯(lián)合檢查等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計(jì)劃性檢查全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)檢查；抽查情況及違法行為查處結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，厘清監(jiān)管工作職責(zé)，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)合抽查，成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體名單如下：
組 ? 長(zhǎng)：吳碧權(quán)（黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：謝洪斌（黨組成員、副局長(zhǎng)）
劉永青（黨組成員、副局長(zhǎng)）
吳志亮（黨組成員、督察整改辦公室主任）
張莉莉（副局長(zhǎng)）
成 ?員：鐘志靈（辦公室主任）
曾志權(quán)（綜合股股長(zhǎng)）
曾志然（執(zhí)法一股股長(zhǎng)）
吳小參（執(zhí)法二股股長(zhǎng)）
顏淑瑜（法規(guī)宣教股股長(zhǎng)）
曾慧萍（水氣環(huán)境管理股股長(zhǎng)）
吳延?xùn)|（土壤與自然環(huán)境管理股股長(zhǎng)）
葉遠(yuǎn)崇（生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)）
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在執(zhí)法一股，負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、總結(jié)、通報(bào)等相關(guān)工作，辦公室主任由執(zhí)法一股股長(zhǎng)曾志然擔(dān)任。
四、工作內(nèi)容
（一）時(shí)間安排
根據(jù)抽查比例確定抽查單位數(shù)量，每個(gè)季度15日前采用廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）抽取方式確定被抽查單位和執(zhí)法人員名單，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展聯(lián)合抽查及專項(xiàng)隨機(jī)抽查工作。
（二）抽查比例和數(shù)量
1.重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象：每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)25%的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。
2.一般監(jiān)管對(duì)象：按照2.5%的比例（執(zhí)法人員數(shù)量：被檢查對(duì)象數(shù)量）確定年度被檢查對(duì)象數(shù)量。
3.特殊監(jiān)管對(duì)象：每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)25%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。特殊監(jiān)管對(duì)象每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）聯(lián)合抽查工作
1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查：由連平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局配合，對(duì)連平縣獲廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
2.機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)監(jiān)管抽查：由河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局牽頭，連平縣工業(yè)商務(wù)和信息化局配合，對(duì)連平縣機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi)情況。
3.市政工程監(jiān)督檢查抽查：由河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局牽頭，連平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，對(duì)連平縣城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行抽查，檢查城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染防治情況。
（四）組織開(kāi)展專項(xiàng)隨機(jī)抽查工作
對(duì)未納入日常隨機(jī)抽查范圍的檢查事項(xiàng)，根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法工作的需要，不定期開(kāi)展隨機(jī)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，在當(dāng)次開(kāi)展時(shí)確定抽查范圍、抽查比例等，并及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果 。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各股室、直屬各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問(wèn)題，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。建立健全隨機(jī)抽查工作的保密制度，在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作實(shí)施前，隨機(jī)抽查名單應(yīng)對(duì)被抽查單位保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。違反保密制度的，將視情節(jié)輕重，對(duì)泄密者本人和有關(guān)責(zé)任人員，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定進(jìn)行處理。
（二）持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”，科學(xué)組織實(shí)施。在省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通用部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)、職能整合、部門(mén)“三定”方案以及我縣實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，在省平臺(tái)對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)和專家?guī)斓倪M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)完成執(zhí)法組與檢查對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)。
（三）嚴(yán)厲依法查處。各股室、直屬各單位開(kāi)展隨機(jī)抽查工作時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作《污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查表》《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查表》等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，確保抽查留痕。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)取證并責(zé)令整改，同時(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，公開(kāi)查處一起，依法處罰，形成有效震懾。
附件：河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單.doc
河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局
2023年8月18日
