2022年，我局在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全縣中心工作，對照《連平縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《連平縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》，依法履行部門職責(zé)，健全決策機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作

　　1.落實第一責(zé)任人責(zé)任。2022年，我局將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，形成一把手負(fù)總責(zé)，各股室、直屬各單位為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨組擴(kuò)大會議定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局在依法行政、法治政府建設(shè)工作中存在的突出問題。實行年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)機(jī)制，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。

　　2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。一是將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，組織召開黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實貫徹到法治政府建設(shè)的全過程。二是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，通過組織執(zhí)法人員運(yùn)用廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)APP學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項法律法規(guī)，參加2022年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法遠(yuǎn)程崗位培訓(xùn)、河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵網(wǎng)絡(luò)知識競賽等活動，切實提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。目前，我局已有20名執(zhí)法人員通過廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，取得行政執(zhí)法證，大大提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。三是多次組織局內(nèi)工作人員學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國噪聲污染環(huán)境防治法》、《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)全體干部年度學(xué)法不少于40課時，參考率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%，進(jìn)一步推動學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，切實提高干部的法治思維和依法辦事的能力。

　　3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報告2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責(zé)。

　　（二）健全重大事項決策機(jī)制，依法科學(xué)民主決策

　　按照法治政府建設(shè)工作部署，貫徹執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實重大行政決策集體決定制度，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，均經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究討論決定，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，保證重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并形成長效監(jiān)督機(jī)制，建立了重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，推動形成良好政治局面。

　　（三）深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革

　　1.嚴(yán)格按照《關(guān)于落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕64號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以依法行政體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效為目標(biāo)，以增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點，實行“局隊合一”，執(zhí)法重心下移，市縣級執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體執(zhí)法事項。

　　2.根據(jù)《連平縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行綜合行政執(zhí)法的公告》（連府告字〔2021〕5號）文件規(guī)定，穩(wěn)步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的23項行政執(zhí)法事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與其他領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍間的執(zhí)法協(xié)同，厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，推進(jìn)信息共享，形成執(zhí)法合力；健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為打擊力度。

　　（四）加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作

　　1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。今年以來，我局持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法活動，全面排查整治環(huán)境安全隱患，嚴(yán)格突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管控，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。先后組織開展了工業(yè)園區(qū)環(huán)境專項執(zhí)法檢查、新豐江集雨區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項整治、排污許可清單式執(zhí)法、尾礦庫環(huán)境安全排查整治、汛期環(huán)境安全檢查等各類執(zhí)法行動，持續(xù)抓好重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，深入打擊涉危險廢物環(huán)境犯罪行為。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件為契機(jī)，從多方面、多部門進(jìn)行打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度，不留死角，全面清除。累計出動執(zhí)法人員1023人次，檢查企業(yè)635家（次）。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責(zé)令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我縣未發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，確保我縣環(huán)境安全。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法程序。今年以來，我分局共下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》88份，立案4宗，罰款總計29萬元，其中移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件1宗，案件辦理均按要求完成法定程序。按違法案件類型分，水污染類案件1宗，固體廢物類1宗，其他類2宗。我縣共收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件38宗（其中重點案件4宗、重復(fù)投訴12宗）。38宗交辦案件中，屬實1宗，基本屬實1宗，部分屬實27宗，不屬實9宗。截至2022年11月，已辦結(jié)36宗，階段性辦結(jié)2宗（重復(fù)投訴）；對在交辦信訪案件調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)的問題，已分別對責(zé)任企業(yè)及責(zé)任人員采取了處理處罰措施，其中采取責(zé)令整改18家、立案處罰6家、報縣政府關(guān)停1家，立案偵查2宗，刑事拘留9人。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1.全面落實政務(wù)公開工作，高效便捷服務(wù)企業(yè)群眾。按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可等方面的政府信息公開。提高執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　2.依法規(guī)范政府職能履行，深入推進(jìn)“放管服”改革。建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，我局制定印發(fā)了行政執(zhí)法“三項制度”，制定完成了本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法全過程記錄清單等相關(guān)配套規(guī)定，通過縣政府門戶網(wǎng)站、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和河源市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力的公開運(yùn)行，便于社會各界監(jiān)督。

　　3.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、“12369”和“12345”舉報熱線等渠道，有效收集環(huán)保投訴舉報問題，認(rèn)真查處群眾投訴舉報的環(huán)境問題，對于群眾反映強(qiáng)烈的污染問題，重點監(jiān)管和督辦，確保問題得到有效解決。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門對接聯(lián)動機(jī)制，妥善化解環(huán)境污染糾紛，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

　　（六）加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳工作

　　推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實。以“6·5”世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國低碳日、全國科普日等重要時間節(jié)點為活動契機(jī)，以進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)的環(huán)保“五進(jìn)”方式，今年以來組織開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動11場次；面向連平縣第二小學(xué)、新城幼兒園師生開展環(huán)保科普“第二課堂”進(jìn)校園活動2場次；組織文明思想宣傳隊、鎮(zhèn)村干部、志愿者等深入農(nóng)村，開展宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境活動7場次；圍繞全面宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，組織我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、家具行業(yè)、環(huán)境污染第三方治理企業(yè)、制藥行業(yè)等行業(yè)企業(yè)，開展“送技術(shù)、送法規(guī)”等宣傳活動4場次，共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊3660余份、環(huán)保宣傳袋850條、雨傘200把，覆蓋教育群眾3700余人次，有效普及環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)知識，提高公眾依法保護(hù)環(huán)境的意識，提高企業(yè)守法意識，對打造全民融合主動參與的“大環(huán)保”格局起到重要意義。

　　二、法治政府建設(shè)工作存在的問題

　　（一）法治宣傳渠道有待拓寬。法治宣傳形式較為單一，寓教于樂的形式較少，群眾主動參與性不高，導(dǎo)致宣傳的力度和深度、廣度不夠。

　　（二）行政執(zhí)法管理體制改革還需持續(xù)用力。業(yè)務(wù)部門與執(zhí)法部門之前協(xié)調(diào)工作機(jī)制不夠順暢，銜接協(xié)調(diào)不夠有效。

　　三、2023年法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和重點

　　2023年，我局將深入貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾項工作：

　　（一）加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，拓寬宣傳教育覆蓋面、知曉率

　　結(jié)合“生物多樣性日”、“世界環(huán)境日”、“全國科普日”、“憲法日”等重要時間節(jié)點，充分發(fā)揮環(huán)保志愿服務(wù)隊的作用，創(chuàng)新環(huán)保宣傳方式，積極采用寓教于樂的方式，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

　　（二）做好政策貫徹落實，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化

　　1.貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，切實做好執(zhí)法“兩平臺”的應(yīng)用。

　　2.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題。繼續(xù)堅持合法合理分類處置，推行服務(wù)型生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式，努力為企業(yè)創(chuàng)造合法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污、公平競爭的營商環(huán)境。

　　3.落實和完善生態(tài)環(huán)境信訪維穩(wěn)和社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

　　4.結(jié)合執(zhí)法實踐，定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。做好執(zhí)法人員環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，加強(qiáng)自身執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法整體水平，確保調(diào)整事項接得住、做得好。

　　5.加大行政處罰案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對環(huán)境違法企業(yè)一追到底。加強(qiáng)企業(yè)信用評價，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，使企業(yè)不敢肆意違法。

　河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局

2022年11月30日