2021年，我局在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)思想，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全縣中心工作，對(duì)照《連平縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，依法履行部門(mén)職責(zé)，健全決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作

　　1.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。2021年，我局將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。第一把手對(duì)本局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，法規(guī)股牽頭，各股室、監(jiān)測(cè)站為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨組擴(kuò)大會(huì)議定期聽(tīng)取本局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。提交的年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)也由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。

　　2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略與不忘初心、牢記使命制度和第一議題制度緊密結(jié)合起來(lái)。我局開(kāi)展黨的十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,堅(jiān)持用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)要義，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)貫徹到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。結(jié)合《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，研究探討生態(tài)環(huán)境新方向、新出路。制定干部學(xué)法計(jì)劃，完善局班子會(huì)的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入局組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。

　　3.落實(shí)依法行政報(bào)告制度。根據(jù)依法行政報(bào)告的有關(guān)要求，我局積極向縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)展情況、主要成效、存在問(wèn)題和下一步工作安排，履行了向本級(jí)政府和上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告法治政府建設(shè)工作的職責(zé)。

　　（二）健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，依法科學(xué)民主決策

　　我局嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體決定制度，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，我局重大事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并且建立起長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

　　（三）深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革

　　我局嚴(yán)格按照《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以依法行政體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效為目標(biāo)，以增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點(diǎn)，實(shí)行“局隊(duì)合一”，執(zhí)法重心下移，市縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體執(zhí)法事項(xiàng)。根據(jù)《連平縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（連府告字[2021]號(hào)）文件規(guī)定，我分局23項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放鎮(zhèn)政府。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與其他領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍間的執(zhí)法協(xié)同，厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)信息共享，形成執(zhí)法合力；健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為打擊力度。

　　 （四）加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作

　　1.全方位開(kāi)展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。我局認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)疫情防控工作任務(wù)，嚴(yán)格突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計(jì)減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅(jiān)決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。先后組織開(kāi)展了集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)排查、工業(yè)園區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、汛期環(huán)境安全檢查、鋼鐵、水泥、礦山采選、尾礦庫(kù)環(huán)境安全排查整治、醫(yī)療廢物、固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為專(zhuān)項(xiàng)整治。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件為契機(jī)，從多方面、多部門(mén)進(jìn)行打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度，不留死角，全面清除。2021年以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法人員1086人次，檢查企業(yè)約365家（次），對(duì)檢查出的環(huán)境隱患問(wèn)題，立即責(zé)令企業(yè)開(kāi)展限期整改，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我縣未發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，確保我縣環(huán)境安全。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法程序。2021年以來(lái)，我分局共下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》42份，立案11宗，罰款總計(jì)20.2萬(wàn)元，其中移送公安機(jī)關(guān)拘留2宗,案件辦理均按要求完成法定程序。按違法案件類(lèi)型分，大氣污染類(lèi)案件1宗，水污染類(lèi)案件2宗，固體廢物類(lèi)1宗，手續(xù)不完善類(lèi)6宗。我縣共收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件38宗（含重點(diǎn)案件4宗、重復(fù)投訴12宗），38宗案件中屬實(shí)1宗，基本屬實(shí)1宗，部分屬實(shí)27宗，不屬實(shí)9宗。目前我縣案件已辦結(jié)36宗，辦結(jié)率94.7%，階段性辦結(jié)0宗，未辦結(jié)2宗。對(duì)調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別對(duì)責(zé)任企業(yè)及責(zé)任人員采取了處理處罰措施，其中采取責(zé)令整改17家、立案處罰5家、立案?jìng)刹?宗，刑事拘留1人。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　1.建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局制定印發(fā)了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定完成了本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單等相關(guān)配套規(guī)定，通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和河源市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會(huì)公布各項(xiàng)執(zhí)法信息，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力的公開(kāi)運(yùn)行，便于社會(huì)各界監(jiān)督。

　　2.全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。按照透明、公開(kāi)原則，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可等方面的政府信息公開(kāi)。提高執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　3.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、“12369”和“12345”舉報(bào)熱線等渠道，有效收集環(huán)保投訴舉報(bào)問(wèn)題，認(rèn)真查處群眾投訴舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)管和督辦，確保問(wèn)題得到有效解決。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善化解環(huán)境污染糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。截至11月30日，全縣共受理環(huán)境信訪投訴214件，已調(diào)處214件，已辦結(jié)214件，辦結(jié)率為100%。

　　（六）加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳工作

　　制定印發(fā)《河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局2021年度普法責(zé)任清單》并網(wǎng)上公開(kāi)，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制全面落實(shí)。一是開(kāi)展環(huán)保法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，世界環(huán)境日期間通過(guò)懸掛橫幅、海報(bào)、宣傳手冊(cè)等多種形式向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，提高公眾依法保護(hù)環(huán)境的意識(shí)；二是加大環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。全局干部職工年度學(xué)法不少于50課時(shí)，參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率95%以上。多次組織局內(nèi)工作人員學(xué)習(xí)新修訂《行政處罰法》、《民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，推動(dòng)全局干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高干部的法治思維和依法辦事的能力。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　（一）環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。

　　（二）企業(yè)及群眾環(huán)保法律意識(shí)不足，法治宣傳渠道有待拓寬。

　　三、2022年法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)

　　2022年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大全面依法治國(guó)精神，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，從“十三五”的“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“十四五”的“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）拓寬宣傳教育渠道和范圍，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。

　　結(jié)合“生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微信企業(yè)群、電視、環(huán)境警示活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等形式，拓寬宣傳教育渠道，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重大意義，自覺(jué)增強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

　　（二）做好政策貫徹落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化。

　　1.貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，切實(shí)做好執(zhí)法“兩平臺(tái)”的應(yīng)用。

　　2.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持合法合理分類(lèi)處置，推行服務(wù)型生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式，努力為企業(yè)創(chuàng)造合法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　3.落實(shí)和完善生態(tài)環(huán)境信訪維穩(wěn)和社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)自身執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法整體水平，切實(shí)開(kāi)展法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，定期召開(kāi)案件研討會(huì)，以案說(shuō)法，及時(shí)解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。做好執(zhí)法人員環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保調(diào)整事項(xiàng)接得住、做得好。

　　5.加大行政處罰案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)一追到底；加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，使企業(yè)不敢肆意違法。

河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局

2021年12月6日