2021年，我局在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國思想，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全縣中心工作，對照《連平縣2021年法治政府建設(shè)工作要點》，依法履行部門職責，健全決策機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認真完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效
（一）加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作
1.落實第一責任人責任。2021年，我局將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。第一把手對本局推進法治政府建設(shè)工作負總責，法規(guī)股牽頭，各股室、監(jiān)測站為主體的推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。黨組擴大會議定期聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)也由主要負責人審核簽發(fā)，切實履行第一責任人責任。
2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略與不忘初心、牢記使命制度和第一議題制度緊密結(jié)合起來。我局開展黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)會，認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神,堅持用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會實質(zhì)要義，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，深刻認識、準確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進。結(jié)合《習(xí)近平談治國理政》第三卷，研究探討生態(tài)環(huán)境新方向、新出路。制定干部學(xué)法計劃，完善局班子會的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入局組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。
3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報告2021年度推進法治政府建設(shè)的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責。
（二）健全重大事項決策機制，依法科學(xué)民主決策
我局嚴格落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，我局重大事項均經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機制。
（三）深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革
我局嚴格按照《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕64號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以依法行政體制權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效為目標，以增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點，實行“局隊合一”，執(zhí)法重心下移，市縣級執(zhí)法機構(gòu)承擔具體執(zhí)法事項。根據(jù)《連平縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行綜合行政執(zhí)法的公告》（連府告字[2021]號）文件規(guī)定，我分局23項行政執(zhí)法事項下放鎮(zhèn)政府。加強生態(tài)環(huán)境保護與其他領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍間的執(zhí)法協(xié)同，厘清權(quán)責邊界，強化聯(lián)動執(zhí)法，推進信息共享，形成執(zhí)法合力；健全行政執(zhí)法與司法銜接機制，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為打擊力度。
（四）加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。我局認真履行執(zhí)法職責，加強環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法活動，落實疫情防控工作任務(wù)，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。先后組織開展了集中式飲用水水源地保護專項排查、工業(yè)園區(qū)環(huán)境專項執(zhí)法檢查、汛期環(huán)境安全檢查、鋼鐵、水泥、礦山采選、尾礦庫環(huán)境安全排查整治、醫(yī)療廢物、固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為專項整治。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦案件為契機，從多方面、多部門進行打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度，不留死角，全面清除。2021年以來，出動執(zhí)法人員1086人次，檢查企業(yè)約365家（次），對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我縣未發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，確保我縣環(huán)境安全。
2.嚴格執(zhí)法程序。2021年以來，我分局共下達《責令改正違法行為決定書》42份，立案11宗，罰款總計20.2萬元，其中移送公安機關(guān)拘留2宗,案件辦理均按要求完成法定程序。按違法案件類型分，大氣污染類案件1宗，水污染類案件2宗，固體廢物類1宗，手續(xù)不完善類6宗。我縣共收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦案件38宗（含重點案件4宗、重復(fù)投訴12宗），38宗案件中屬實1宗，基本屬實1宗，部分屬實27宗，不屬實9宗。目前我縣案件已辦結(jié)36宗，辦結(jié)率94.7%，階段性辦結(jié)0宗，未辦結(jié)2宗。對調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)的問題，分別對責任企業(yè)及責任人員采取了處理處罰措施，其中采取責令整改17家、立案處罰5家、立案偵查1宗，刑事拘留1人。
（五）強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛
1.建立健全行政執(zhí)法“三項制度”。我局制定印發(fā)了行政執(zhí)法“三項制度”，制定完成了本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法全過程記錄清單等相關(guān)配套規(guī)定，通過縣政府門戶網(wǎng)站和河源市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息，進一步促進行政權(quán)力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。
2.全面落實政務(wù)公開工作。按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可等方面的政府信息公開。提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、“12369”和“12345”舉報熱線等渠道，有效收集環(huán)保投訴舉報問題，認真查處群眾投訴舉報的環(huán)境問題，對于群眾反映強烈的污染問題，重點監(jiān)管和督辦，確保問題得到有效解決。加強與相關(guān)職能部門對接聯(lián)動機制，妥善化解環(huán)境污染糾紛，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。截至11月30日，全縣共受理環(huán)境信訪投訴214件，已調(diào)處214件，已辦結(jié)214件，辦結(jié)率為100%。
（六）加強法治政府建設(shè)宣傳工作
制定印發(fā)《河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局2021年度普法責任清單》并網(wǎng)上公開，推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制全面落實。一是開展環(huán)保法宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校活動，世界環(huán)境日期間通過懸掛橫幅、海報、宣傳手冊等多種形式向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，提高公眾依法保護環(huán)境的意識；二是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識，營造學(xué)法用法的良好氛圍。全局干部職工年度學(xué)法不少于50課時，參加國家工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率95%以上。多次組織局內(nèi)工作人員學(xué)習(xí)新修訂《行政處罰法》、《民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，推動全局干部學(xué)法用法工作進一步制度化、規(guī)范化，切實提高干部的法治思維和依法辦事的能力。
二、存在的問題和不足
（一）環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強。
（二）企業(yè)及群眾環(huán)保法律意識不足，法治宣傳渠道有待拓寬。
三、2022年法治政府建設(shè)工作目標和重點
2022年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，從“十三五”的“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”到“十四五”的“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，重點做好以下幾項工作：
（一）拓寬宣傳教育渠道和范圍，加強環(huán)境保護宣傳力度。
結(jié)合“生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“憲法日”等時間節(jié)點，通過微信企業(yè)群、電視、環(huán)境警示活動進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等形式，拓寬宣傳教育渠道，使全社會充分認識保護環(huán)境的重大意義，自覺增強愛護環(huán)境的意識。
?。ǘ┳龊谜哓瀼芈鋵?，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化、法治化。
1.貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，切實做好執(zhí)法“兩平臺”的應(yīng)用。
2.深入推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題。繼續(xù)堅持合法合理分類處置，推行服務(wù)型生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式，努力為企業(yè)創(chuàng)造合法生產(chǎn)、達標排污、公平競爭的營商環(huán)境。
3.落實和完善生態(tài)環(huán)境信訪維穩(wěn)和社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。
4.加強自身執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法整體水平，切實開展法律法規(guī)專題培訓(xùn)活動，結(jié)合執(zhí)法實踐，定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。做好執(zhí)法人員環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保調(diào)整事項接得住、做得好。
5.加大行政處罰案件申請法院強制執(zhí)行力度，對環(huán)境違法企業(yè)一追到底；加強企業(yè)信用評價，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，使企業(yè)不敢肆意違法。
河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局
2021年12月6日
