2023年連平縣鄉村振興局全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，根據《法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》《中共連平縣委全面依法治縣委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設年度報告的通知》等文件要求，全面推進(jìn)法治政府建設各項工作，現將縣鄉村振興局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署的情況

　　2023年，連平縣鄉村振興局多次召開(kāi)黨組會(huì )議、黨支部大會(huì )、全體干部職工大會(huì )學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要求連平縣鄉村振興局黨員干部要牢牢把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮勇前行。要求全局上下對標“五個(gè)牢牢把握”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神和黨中央的各項決策部署上來(lái)。

　　二、緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì )關(guān)于推動(dòng)法治河源建設的具體舉措，研究落實(shí)措施的具體內容

　　連平縣鄉村振興局召開(kāi)黨組會(huì )議學(xué)習貫徹省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì )關(guān)于推動(dòng)法治河源建設的具體舉措，并以召開(kāi)專(zhuān)題黨課的形式，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，要求連平縣鄉村振興局黨員干部要以習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神為指導，充分認識中央全面依法治國工作會(huì )議的重大意義，并結合連平縣鄉村振興局各項工作與依法治理相融合，堅決履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責使命，努力促進(jìn)全縣社會(huì )和諧穩定。

　　三、2023年度黨政主要負責履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　（一）加強組織領(lǐng)導。一是嚴格落實(shí)法治政府建設責任制，成立領(lǐng)導小組，明確工作職責，為推進(jìn)法治政府建設提供堅強的組織保障；二是把法治政府建設納入鄉村振興工作中，將憲法和法律學(xué)習納入黨組會(huì )議議題，確保法治政府建設落實(shí)到位。按要求訂閱普法宣傳資料、進(jìn)行普法培訓等，提升全局黨員干部法治觀(guān)念。

　　（二）主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,把法治建設納入了本單位年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自督辦。帶頭深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神,以身作則,充分發(fā)揮黨組統攬全局、協(xié)調各方的作用,積極推動(dòng)班子領(lǐng)導履行法治建設工作職責，督促領(lǐng)導班子和股室負責人依法辦事。

　　（三）營(yíng)造工作氛圍。加大法治政府建設工作的宣傳教育力度，弘揚社會(huì )主義法治精神，增強公務(wù)員的依法行政意識，公民依法維護權利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識。深入開(kāi)展八五普法工作，創(chuàng )新教育方式，增強實(shí)效性，在全社會(huì )形成良好法治環(huán)境。通過(guò)懸掛宣傳橫幅、結合本單位工作職能進(jìn)村入戶(hù)，廣泛宣傳法律法規，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（四）提升素質(zhì)水平。領(lǐng)導班子親自帶頭抓法律學(xué)習，以上率下，帶動(dòng)全體干部職工開(kāi)展法治大學(xué)習，采取講課、問(wèn)答等多形式開(kāi)展各類(lèi)培訓，有效增強了學(xué)法培訓的效果，通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步提升全局干部職工的法律素質(zhì)、法律意識。

　　（五）強化法律保障。為建設法治政府部門(mén)、推進(jìn)連平縣鄉村振興工作的需要，促進(jìn)依法行政，防范行政法律風(fēng)險，根據《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律之規定，聘請廣東竟方律師事務(wù)所的律師作為常年法律顧問(wèn)律師，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在宣傳政策法規、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì )治理中的基礎作用，為我縣高質(zhì)量、高效率推進(jìn)鄉村振興工作提供堅實(shí)的法治力量。

　　（六）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高辦事效率，切實(shí)做好12345政府服務(wù)熱線(xiàn)工作，加快構建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效、綠色低碳服務(wù)體系，改進(jìn)提升服務(wù)、加強社會(huì )監督，傾聽(tīng)民聲、暢通民意、排解民憂(yōu)，滿(mǎn)足人民群眾對鄉村振興新需求、新期待。

　　四、貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設實(shí)施方案》的情況，以及落實(shí)我縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　（一）建立健全單位內控管理制度，做到以制度管人管事。為不斷加強自身的制度建設，進(jìn)行不斷的梳理和完善，對內控管理的各個(gè)環(huán)節加強制約，不斷完善業(yè)務(wù)的操作規程和流程，同時(shí)加強考核，以考核促提高，全面提高制度執行力。我局領(lǐng)導班子圍繞全面從嚴治黨，創(chuàng )建模范機關(guān)的工作要求，修訂完善了考勤管理制度、請銷(xiāo)假制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)車(chē)輛管理制度、公務(wù)接待管理制度等22項工作制度，形成了以制度管人、用制度管權、按制度辦事的良好機制。

　　（二）妥善處理好群眾信訪(fǎng)工作，解決群眾矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。健全信訪(fǎng)工作體系，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，及時(shí)、依法、妥善辦理信訪(fǎng)事項；做好人民建議征集工作，落實(shí)干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)和辦理人民來(lái)信制度，建立社會(huì )穩定工作的長(cháng)效機制。增強防范和化解矛盾糾紛的能力。在做好信訪(fǎng)調解工作的同時(shí)，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對來(lái)訪(fǎng)的群眾做到誠心接待、細心觀(guān)察、耐心辦理、有信心克服困難。對能調解的矛盾努力化解，能及時(shí)解決的問(wèn)題積極及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的認真做好解釋工作。我局共受理群眾來(lái)訪(fǎng)2批2人次，與去年同期減少群眾來(lái)訪(fǎng)。

　　五、學(xué)習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

　　一是連平縣鄉村振興局召開(kāi)黨組會(huì )議傳達學(xué)習新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等，會(huì )議強調要求要深入學(xué)習法律法規，不斷提高普法能力和水平。二是深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責暫行規定》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》《廣東省鄉村振興促進(jìn)條例》等法律法規，推動(dòng)黨內法律法規宣傳常態(tài)化、制度化，通過(guò)學(xué)習，全局工作人員依法行政意識和能力有了顯著(zhù)增強。

　　六、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）法治政府建設的主要舉措和成效

　　一是有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。出臺《連平縣2023年防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作要點(diǎn)》，持續跟蹤幫扶現有28戶(hù)113人易返貧致貧監測對象，常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作。綜合采取就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政策兜底等方式進(jìn)行跟蹤幫扶，監測對象醫療、養老、住房及農村飲水安全100%落實(shí)，為14374名脫貧人口（五保脫貧戶(hù)除外）和監測對象落實(shí)河源“市民保”和“無(wú)憂(yōu)保”，醫療、養老、住房及農村飲水安全有效保障，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　二是有序推進(jìn)駐鎮幫鎮扶村工作。有序推進(jìn)駐鎮幫鎮扶村工作。選派130名工作經(jīng)驗豐富、發(fā)展能力強的駐村第一書(shū)記和工作隊員，實(shí)現鄉鎮幫扶工作隊全覆蓋、重點(diǎn)村派駐第一書(shū)記全覆蓋。2023年以來(lái)，駐鎮幫鎮扶村資金總投入31401.19萬(wàn)元，各駐鎮幫鎮扶村工作隊組團單位自籌資金2142.59萬(wàn)元，完成項目107個(gè)，帶動(dòng)脫貧人口受益2966人次，帶動(dòng)當地農戶(hù)22368人次。

　　三是鞏固提升人居環(huán)境整治成果。成立連平縣農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，出臺了《連平縣農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)工作方案》《連平縣農村“廁所革命”戶(hù)廁新建改造獎補工作方案》《連平縣關(guān)于建立健全農村廁所長(cháng)效管護機制的工作方案》，截至目前，共完成了846個(gè)問(wèn)題戶(hù)廁、55個(gè)問(wèn)題公廁的整改任務(wù)，完成廁所摸排“回頭看”戶(hù)廁63214戶(hù)，公廁578座，摸排完成率100%。根據《連平縣村莊干凈整潔提升行動(dòng)方案》《關(guān)于持續開(kāi)展農村棄用危舊泥磚房清拆掃尾工作的通知》，持續組織開(kāi)展全縣三清三拆掃尾工作。

　　四是扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。根據《關(guān)于印發(fā)〈廣東省村莊分類(lèi)辦法〉的通知》和《關(guān)于做好村莊分類(lèi)工作的通知》文件要求，聯(lián)合相關(guān)單位審核，并通過(guò)縣政府及縣委的審議審定對全縣164個(gè)行政村（含涉農社區）完成了相關(guān)分類(lèi)：其中集聚提升類(lèi)行政村52個(gè)，涉農社區4個(gè)；城郊融合類(lèi)行政村10個(gè)，涉農社區1個(gè)；特色保護類(lèi)行政村20個(gè)；一般發(fā)展類(lèi)行政村77個(gè)；搬遷撤并類(lèi)行政村0個(gè)，引導村莊走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，分類(lèi)施策建設各類(lèi)村莊。建立健全鄉村建設實(shí)施機制，重點(diǎn)實(shí)施適合本地實(shí)際需求的普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目，確保鄉村建設的成效和有序推進(jìn)。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)鄉村風(fēng)貌提升工作。我縣堅持“鄉村振興+全域旅游”的發(fā)展定位，目前，南部片區"鄉村振興＋全域旅游"示范帶項目一期建設已完成,12個(gè)行政村落得到風(fēng)貌改造提升，二三期項目規劃建設有序推進(jìn)；粵贛邊界萬(wàn)畝桃園鄉村振興示范帶正在建設推進(jìn)中。目前，萬(wàn)畝桃園鄉村振興示范帶已投入4420萬(wàn)元建設項目。

　　六是不斷完善農村基礎設施建設。2023年以來(lái)，我縣農村村內道路干路已全面完成硬化，已完成村內支路、巷路硬化共計212.8公里。全縣完成通20戶(hù)（100人）以上自然村村道路面硬化率達100%，159個(gè)建制村通客車(chē)率達100%，農村公路列養率達100%。農村集中供水基本實(shí)現全覆蓋，農村自來(lái)水普及率達99%。加快信息、電網(wǎng)基礎設施建（改）造，截至目前，累計建設4G基站1327座、5G基站368座，20戶(hù)以上光纖通達的自然村總計1862個(gè)，覆蓋4G自然村總計1862個(gè)。

　　七是積極探索鄉村治理有效路徑。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升鄉村治理效能。目前，大湖鎮、三角鎮、繡緞鎮3個(gè)鎮被評為“廣東省鄉村治理示范鎮”，司前村被評為“全國鄉村治理示范村”，27個(gè)村被評為“廣東省鄉村治理示范村”。13個(gè)鎮58個(gè)行政村推廣運用鄉村治理積分制，135個(gè)行政村推廣運用清單制,92個(gè)行政村運用鄉村治理線(xiàn)上小程序（包括但不限于“粵治美”“沃視通”）。統籌推進(jìn)全縣159個(gè)村民委員會(huì )以及村民小組、集體經(jīng)濟的村（居）務(wù)管理小微權力清單制度，每村建立1份村級小微權力清單。切實(shí)發(fā)揮示范村（社區）引領(lǐng)示范作用，元善鎮新龍村、溪山鎮茶山村成功創(chuàng )建“省民主法治示范村”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　八是以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓實(shí)抓好督查檢查考核。出臺《關(guān)于開(kāi)展迎接省2023年度推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核工作交叉模擬檢查的通知》《關(guān)于印發(fā)連平縣迎接2023年度省推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核工作方案的通知》《2023年度連平縣推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核工作方案》，為強化落實(shí)責任、加強督促指導，開(kāi)展了1次交叉模擬檢查工作，6次鄉村振興工作專(zhuān)項督導，采取聽(tīng)取匯報、培訓講解、查閱臺賬、現場(chǎng)查看、入戶(hù)調查、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，現場(chǎng)反饋存在問(wèn)題并指導整改，做到在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、在一線(xiàn)解決問(wèn)題、在一線(xiàn)推進(jìn)工作。

　　九是凝聚企業(yè)鄉賢力量助推鄉村振興工作。出臺《連平縣“千企幫千鎮 萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)提升方案》，動(dòng)員有意愿有能力的民營(yíng)企業(yè)，結對幫扶全縣13個(gè)鄉鎮、175個(gè)行政村（社區），通過(guò)村（鎮）企共建、結對幫扶、項目認捐、投資參股等方式，建立新型幫扶關(guān)系，助推鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。為進(jìn)一步激活鄉賢資源、凝聚鄉賢智慧、匯集鄉賢力量，組織動(dòng)員更多鄉賢力量為我縣發(fā)展獻計出力，助推連平縣“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，助力鄉村全面振興。我局開(kāi)展了“三鄉”計劃，制定了我縣《關(guān)于凝聚鄉賢力量助推“百千萬(wàn)工程”的實(shí)施方案》。目前，我縣各鎮均已成立“鄉賢會(huì )”。“鄉賢館”和“鄉賢基金”各鎮在進(jìn)一步建立完善中。

　　十是為全面推進(jìn)鄉村振興提供智力支持和就業(yè)保障。我局在2013年度舉辦了多期培訓班。為落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農業(yè)農村特色資源助力鄉村振興，我局舉辦了一期中級評茶員培訓班，參訓人員為茶農、茶企的技術(shù)人員，共30人。為我縣培養一批有文化、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的實(shí)用型茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，助力我縣茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興提供就業(yè)保障，對低收入人群有勞動(dòng)能力人員提高勞動(dòng)技能。我局舉辦了三期“連平縣有勞動(dòng)能力低收入人員技能培訓”。

　　（二）存在的不足和原因

　　今年以來(lái)，我局在推進(jìn)法治政府建設方面雖然取得了一定的成績(jì)，但還存在一些薄弱環(huán)節：一是普法宣教效果有待提升；二是干部職工運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力有待提升；三是法治隊伍相對薄弱，缺少較為專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗豐富的法律人才，因我局暫無(wú)行政執法案件，無(wú)執法人員，執法隊伍質(zhì)量有待加強；四是法治觀(guān)念有待加強，多數干部和工作人員的法律意識、法治觀(guān)念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部和工作人員運用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的意識有待進(jìn)一步提高；五是法治宣傳有待加強，法治宣傳形式單一，普法的針對性、實(shí)效性不強，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少。“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”責任制落實(shí)需更創(chuàng )新舉措。

　　（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設主要工作安排

　　2024年，我們將進(jìn)一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，與建立和完善鄉村振興工作的運行機制相結合，把依法行政落實(shí)到鄉村振興工作的各項業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節中去，建立一個(gè)運作協(xié)調、行為規范的行政管理體制，為有效地推動(dòng)法治政府建設作出應有的貢獻。

　　1.強化法治理論武裝，推進(jìn)法治建設。切實(shí)履行法治建設第一責任人職責，帶頭深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。借助“學(xué)習強國”、“廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院”、“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統”等網(wǎng)絡(luò )平臺，把法治教育納入干部教育必修課，培育強化法治意識和依法辦事習慣，提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革的能力。

　　2.加強普法宣傳教育，營(yíng)造學(xué)法守法新風(fēng)尚。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制和工作要求，結合工作實(shí)際，重點(diǎn)宣傳好《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》和《廣東省鄉村振興促進(jìn)條例》等法律法規。積極創(chuàng )新普法形式，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育工作，豐富措施手段、拓寬宣傳渠道、強化經(jīng)費保障。切實(shí)加大普法宣傳教育力度，組織形式多樣的公益普法和法律宣傳活動(dòng)，努力提高社會(huì )公眾法治意識，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

　　3.加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力。大力推進(jìn)領(lǐng)導法治教育制度化、規范化，進(jìn)一步完善集體學(xué)習制度，領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀(guān)念，在實(shí)施鄉村振興戰略、協(xié)調處理矛盾糾紛時(shí)，善于運用法律手段解決問(wèn)題。

　　4.進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部的重大行政決策質(zhì)量和水平。一是要完善決策運行的法規體系，從職責、權限、程序等方面對單位決策運行的各環(huán)節、各部門(mén)予以明確界定和規范。二是要完善科學(xué)民主決策機制，提高決策民主化科學(xué)化水平以及政府工作透明度與公信力，切實(shí)提高決策質(zhì)量水平。

連平縣鄉村振興局

2024年2月22日