2021年，縣鄉(xiāng)村振興局全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實縣委、縣政府提出的法治政府建設(shè)各項任務，堅持把各項工作納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式推動全縣鄉(xiāng)村振興工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
（一）學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導。認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神，深入開展法治宣傳教育，弘揚憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)和推進鄉(xiāng)村振興工作實踐相結(jié)合，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，強化科學理論武裝，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，依托“三會一課”制度，定期召開黨組會議，專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求全局黨員干部要深入學習扎實領(lǐng)會習近平法治思想，準確把握“十一個堅持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，增強學習貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性，全面提高工作制度化規(guī)范化水平，并切實轉(zhuǎn)化為做好全面依法治國和鄉(xiāng)村振興工作的思路舉措，堅定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）強化組織保障和落實機制，全面提高法治思維和依法行政能力。
一是加強組織領(lǐng)導。一是嚴格落實法治政府建設(shè)責任制，成立領(lǐng)導小組，明確工作職責，為推進法治政府建設(shè)提供堅強的組織保障；二是把法治政府建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作中，將憲法和法律學習納入黨組會議議題，確保法治政府建設(shè)落實到位。同時，按時訂閱普法宣傳資料、進行普法培訓等，提升全局黨員干部法治觀念。
二是履行第一責任制。主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人的職責,把法治建設(shè)納入了本單位年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。帶頭深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,積極推動班子領(lǐng)導履行法治建設(shè)工作職責，督促領(lǐng)導班子和股室負責人依法辦事。
三是營造工作氛圍。加大法治政府建設(shè)工作的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員的依法行政意識，公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務的意識。深入開展七五普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。通過懸掛宣傳橫幅、結(jié)合本單位工作職能進村入戶，廣泛宣傳法律法規(guī)，進一步推進法治建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
四是提升素質(zhì)水平。領(lǐng)導班子親自帶頭抓法律學習，以上率下，帶動全體干部職工開展法治大學習，采取講課、問答等多形式開展各類培訓，有效增強了學法培訓的效果，通過學習，進一步提升全局干部職工的法律素質(zhì)、法律意識。
五是強化法律保障。為了建設(shè)法治政府部門、推進連平縣鄉(xiāng)村振興工作的需要，促進依法行政，防范行政法律風險，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律之規(guī)定，聘請廣東竟方律師事務所的律師作為常年法律顧問律師，充分發(fā)揮法律顧問在宣傳政策法規(guī)、提供法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的基礎(chǔ)作用，為我縣高質(zhì)量、高效率推進鄉(xiāng)村振興工作提供堅實的法治力量。
（三）依法有效化解社會矛盾糾紛。全面普及行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高辦事效率，切實做好12345政府服務熱線工作，加快構(gòu)建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效、綠色低碳服務體系，改進提升服務、加強社會監(jiān)督，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，滿足人民群眾對鄉(xiāng)村振興新需求、新期待。
（四）建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長效管理機制。第一，借鑒脫貧攻堅形成的領(lǐng)導體制和工作機制，在全市各縣區(qū)率先出臺《關(guān)于建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長效管理機制的意見》，配套制訂鄉(xiāng)村振興實績考核辦法、工作隊伍管理規(guī)定、鄉(xiāng)村治理體系、項目管理辦法和項目評選辦法，形成鄉(xiāng)村振興“1+5”工作體系和制度體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的工作運行機制保障。第二，建立每月一鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會工作制度，每月在各鎮(zhèn)輪流召開由縣四套班子成員、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組成員單位及各鎮(zhèn)參加的鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，推動各鎮(zhèn)之間相互學習和交流經(jīng)驗，以先進促后進，有效倒逼工作落實，營造了比學趕超的競爭氛圍。第三，實施鄉(xiāng)村振興示范項目激勵機制，在全市率先實行《連平縣鄉(xiāng)村振興項目評選辦法（試行）》，對全縣13個鎮(zhèn)申報的25個鄉(xiāng)村振興項目進行公開PK，擇優(yōu)選出了9個創(chuàng)建示范項目，納入本年度鄉(xiāng)村振興示范項目庫，9個首批示范項目啟動資金已于8月份撥付，充分調(diào)動了各鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)村振興工作的主動性、積極性。第四，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，制訂全縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法等系列制度，統(tǒng)籌用好上級涉農(nóng)資金，切實保障人居環(huán)境整治、“四小園”建設(shè)等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金需求。
（五）建立健全單位內(nèi)控管理制度，做到以制度管人管事。為不斷加強自身的制度建設(shè)，進行不斷的梳理和完善，對內(nèi)控管理的各個環(huán)節(jié)加強制約，不斷完善業(yè)務的操作規(guī)程
和流程，同時加強考核，以考核促提高，全面提高制度執(zhí)行力。我局自5月13日掛牌以來，完善制定了《連平縣鄉(xiāng)村振興局工作人員考勤管理制度》、《連平縣鄉(xiāng)村振興局請銷假制度》、《連平縣鄉(xiāng)村振興局財務管理規(guī)定》、《連平縣鄉(xiāng)村振興局公務車輛管理制度》及《連平縣鄉(xiāng)村振興局公務接待管理規(guī)定》5項管理制度，做到以制度管人管事。
（六）嚴格落實行政問責制度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政機關(guān)公務員處分條例》、《黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》，堅持抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法，切實做到嚴字當頭，敢抓敢管，毫不松懈地抓好法治建設(shè)工作，營造從政講法的工作氛圍。
（七）妥善處理好群眾信訪工作，解決群眾矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。健全信訪工作體系，落實信訪工作責任制，及時、依法、妥善辦理信訪事項；做好人民建議征集工作，落實干部接訪、下訪和辦理人民來信制度，建立社會穩(wěn)定工作的長效機制。增強防范和化解矛盾糾紛的能力。在做好信訪調(diào)解工作的同時，推進信訪工作法治化，以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對來訪的群眾做到誠心接待、細心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時解決的問題積極及時解決，不能及時解決的認真做好解釋工作。我局共受理群眾來訪4批3人次，與去年同期減少群眾來訪。
二、工作成效
我局扎實推進法治政府建設(shè)各項工作進展順利，在夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)、完善依法行政制度體系、增強法治思維、優(yōu)化政府職能、規(guī)范行政執(zhí)法行為等工作上成效明顯，有效促進了全縣鄉(xiāng)村振興工作取得實效。（一）穩(wěn)步推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我縣成立了連平縣推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導小組，出臺了《連平縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，5月13日，連平縣鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，及時將扶貧工作機構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興部門，并明確《連平縣鄉(xiāng)村振興局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實理順縣委農(nóng)辦（縣鄉(xiāng)村振興辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局之間的工作關(guān)系和職責分工，形成“1＋1＋1＞3”的合力和效果。（二）不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)部門延續(xù)落實現(xiàn)有兜底政策、住房安全保障、脫貧人口在校生補助、醫(yī)療及養(yǎng)老保險等政策。健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，出臺《連平縣防止返貧監(jiān)測和幫扶機制工作方案》，通過綜合采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、增加資產(chǎn)分紅以及政策兜底等方式，持續(xù)加強對12戶易返貧易致貧戶的跟蹤幫扶。進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，全縣登記扶貧資產(chǎn)4.87億元，管好用好權(quán)益類及經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)保值增效、脫貧戶收益不減。7-8月，我縣聘請第三方到各鎮(zhèn)對231個扶貧項目進行風險評估，強化扶貧資金風險防控，確保扶貧資產(chǎn)保值增效、脫貧戶收益不減。（三）全面開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。推動出臺《連平縣鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團結(jié)對幫扶工作的通知》，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中深圳市單位組團幫扶9個、河源市直單位組團幫扶2個、連平縣直單位組團幫扶2個，目前，13個鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊已全面進駐開展工作。（四）鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。深入開展農(nóng)村廁所革命，出臺了《關(guān)于印發(fā)連平縣農(nóng)村廁所問題摸排整改工作方案的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村廁所問題排查整改，共完成摸排農(nóng)村戶廁73659戶、農(nóng)村公廁442座，摸排出問題戶廁253戶，問題公廁17座，目前正在有序推進問題廁所整改工作。我縣持續(xù)清理整治村莊垃圾，今年以來，開展入戶衛(wèi)生宣傳教育838場，發(fā)放宣傳資料49804份，發(fā)動參與人居環(huán)境整治近3萬人次，拆除破舊泥磚房14萬平方米，清理積存、散落垃圾等14000多噸，清理溝渠溪河淤泥、漂浮物和障礙物等600多公里，有效治理村莊“臟亂差”現(xiàn)象。（五）打造南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶。我縣搶抓燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)及“融灣”“融深”重大機遇，與北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司進行合作，啟動打造我縣南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶，項目總投資1.77億元，涵蓋4個鎮(zhèn)12個村，實施沿途基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政村落人居環(huán)境及風貌管控提升，涵蓋鄉(xiāng)村民宿示范區(qū)。（六）大力開展“四小園”建設(shè)行動。以“四小園”為抓手，進一步對村容村貌進行綠化、美化、亮化，打造了一批“高顏值”鄉(xiāng)村。目前我縣13個鎮(zhèn)已全面鋪開推進“四小園”建設(shè)，779個自然村已啟動建設(shè)“四小園”，建設(shè)“四小園”2100多個，小菜園、小花園、小果園、小公園以點睛之效，有效提升村容村貌。
三、存在不足
今年，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但距離上級的要求和群眾的期待還有一定差距。一是法治工作任務日益繁重，但我局法治力量薄弱，專業(yè)人才稀缺，無法制專職工作人員，不利于依法行政、法治政府建設(shè)的有效推進。二是小部分干部職工法治意識還有待進一步加強，運用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠高。
四、下一步工作方向
今后，我局將進一步提高認識，增強法治政府建設(shè)工作的責任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推動法治政府建設(shè)深入實施。
（一）加大普法宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。按照縣委、縣政府工作安排，結(jié)合本局工作實際，豐富措施手段、拓寬宣傳渠道、強化經(jīng)費保障，切實加大普法宣傳教育力度，組織形式多樣的公益普法和法律宣傳活動，努力提高社會公眾法治意識，營造濃厚法治氛圍。
（二）加強法治隊伍建設(shè)，增強依法行政的意識和能力。不斷提高領(lǐng)導干部依法執(zhí)政能力，切實提高干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導干部牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
（三）加強督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果。緊緊圍繞“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標，加大法治政府工作自查、檢查，細化法治建設(shè)指標，確保法治政府建設(shè)各項目標任務順利有序推進。
連平縣鄉(xiāng)村振興局
2021年12月29日
