為確保全面依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)監督檢查行為、提升監督檢查效能，根據《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的規定》和《安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《廣東省應急管理系統安全生產(chǎn)分類(lèi)分級行政執法暫行辦法》（粵應急規〔2021〕4號）等規定，結合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定我局2022年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃。

　　—、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作重要論述精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，始終以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，按照“統籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，堅持改革創(chuàng )新、依法監管、源頭防范和系統治理，依法嚴厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不斷提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎。

　　二、工作目標和主要任務(wù)

　　通過(guò)安全生產(chǎn)監督檢查計劃的有序實(shí)施，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)和工貿行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規和標準。完善并執行安全生產(chǎn)責任制、及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，督促企業(yè)有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　三、行政執法人員數量和執法工作日測算

　　（一）行政執法人員數量。根據我局三定方案和實(shí)際情況，確定執法監察人員11人。其中：局領(lǐng)導3人、危險化學(xué)品安全監管股2人、安全生產(chǎn)監管股2人、安全生產(chǎn)執法大隊3人、救災物資保障和風(fēng)險監測評估股1人。

　　（二）執法檢查工作日測算。

　　1.總法定工作日。2022年全年共365天、52周，有11天法定節假日。法定工作日=365-104-11=250天。總法定工作日=國家法定工作日（250）x執法人員數量（11）=2750天。其中：局領(lǐng)導750天，危險化學(xué)品安全監管股500天，安全生產(chǎn)監管股500天，安全生產(chǎn)執法大隊750天，救災物資保障和風(fēng)險監測評估股250天。

　　2.其它執法工作日。其它執法工作日包括：開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監管；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調查和處理；調査核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報；參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法；辦理有關(guān)法律、法規、規章規定的登記、備案；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；辦理行政復議、行政訴訟；完成本級人民政府或者上級應急管理部門(mén)安排的執法工作任務(wù)預計所占用的工作日。參照前三年統計平均數，測算2022年度其它執法工作日1215天。其中：局領(lǐng)導330天，危險化學(xué)品安全監管股222天，安全生產(chǎn)監管股222天，安全生產(chǎn)執法大隊330天，救災物資保障和風(fēng)險監測評估股111天。

　　3.非執法工作日。非執法工作日包括參加機關(guān)值班、學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議、檢查指導各鎮應急辦工作、參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日。參照前三年統計平均數，測算2022年度非執法工作日897天。其中：局領(lǐng)導246天，危險化學(xué)品安全監管股162天，安全生產(chǎn)監管股162天，安全生產(chǎn)執法大隊246天，救災物資保障和風(fēng)險監測評估股81天。

　　4.監督檢查工作日。總法定工作日-（其它執法工作日+非執法工作日）=2750-（1213+897）=640天。其中：局領(lǐng)導750-（330+246）=174天，危險化學(xué)品安全監管股500-（222+162）=116天，安全生產(chǎn)監管股500-（222+162）=116天，安全生產(chǎn)執法大隊750-（330+246）=174天，救災物資保障和風(fēng)險監測評估股250-（111+81）=58天。

　　四、重點(diǎn)檢查安排

　　根據安全生產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)分級、安全生產(chǎn)“黑名單”、近年來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、日常監管中發(fā)現的突出問(wèn)題、分級管理等實(shí)際情況，開(kāi)展監督檢查項目具體安排如下。

　　（一）危險化學(xué)品監督檢查行動(dòng)

　　檢查數量:41家（油站32家、氣體經(jīng)營(yíng)店1家、醫藥制造類(lèi)企業(yè)3家、貿易類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5家)

　　計劃檢查次數:油站共128家次；氣體經(jīng)營(yíng)店4家次；醫藥制造類(lèi)企業(yè)12家次；危化貿易類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共10家次。

　　負責股室：危險化學(xué)品安全監管股。

　　（二）煙花爆竹企業(yè)監督檢查行動(dòng)

　　檢查數量:92家(煙花爆竹批發(fā)部2家、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）90家）

　　計劃檢查次數:煙花爆竹批發(fā)部每季度不少于1次，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）每半年抽查不少于15家。

　　負責股室：危險化學(xué)品安全監管股。

　　（三）工礦商貿行業(yè)監督檢查行動(dòng)

　　檢查數量：55家（非煤礦山企業(yè)19家、工貿企業(yè)33家、鋼鐵企業(yè)3家）

　　計劃檢查次數：非煤礦山企業(yè)共76家次，工貿企業(yè)共66家次，鋼鐵企業(yè)共12家次。

　　負責股室：安全生產(chǎn)監管股。

　　五、一般檢查安排

　　根據年度工作安排，結合本縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，擬采用“雙隨機抽查”方式開(kāi)展一般檢查。

　　（一）危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)監督檢查行動(dòng)

　　抽查區域：元善鎮、上坪鎮、內莞鎮、隆街鎮、田源鎮、溪山鎮、陂頭鎮、大湖鎮、忠信鎮、高莞鎮、油溪鎮、繡緞鎮、三角鎮。

　　抽查數量：10家

　　計劃檢查次數:各1次，共10家次

　　所屬行業(yè)領(lǐng)域：危險化學(xué)品和煙花爆竹

　　負責股室：安全生產(chǎn)執法大隊

　　時(shí)間安排：2022年12月30日前

　　（二）工礦商貿行業(yè)監督檢查行動(dòng)

　　抽查區域：元善鎮、上坪鎮、內莞鎮、隆街鎮、田源鎮、溪山鎮、陂頭鎮、大湖鎮、忠信鎮、高莞鎮、油溪鎮、繡緞鎮、三角鎮。

　　抽查數量：20家

　　計劃檢查次數:各1次，共20家次

　　所屬行業(yè)領(lǐng)域：（非煤礦山、有限空間和粉塵涉爆企業(yè)）

　　負責股室：安全生產(chǎn)執法大隊

　　時(shí)間安排：2022年12月30日前

　　六、組織實(shí)施

　　（一）現場(chǎng)監督檢查。

　　1.制定現場(chǎng)檢查方案。在進(jìn)行監督檢查前，應當依照監督檢查計劃的要求，綜合分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對性地制定《現場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負責人審核批準后實(shí)施。現場(chǎng)檢查方案應包括被檢查對象名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執法人員、檢查內容、檢查方式等事項。

　　2.實(shí)施現場(chǎng)監督檢查。按照法定程序和權限，對照《現場(chǎng)檢查方案》和事前制定的檢查表實(shí)施監督檢查。要按照《廣東省行政執法全過(guò)程記錄辦法》規定，利用現場(chǎng)執法記錄儀等設備，通過(guò)文字、音像等方式記錄監督檢查行為，實(shí)現全過(guò)程留痕和可追溯管理。要根據《安全生產(chǎn)行政法統計制度》和“誰(shuí)執法、誰(shuí)填報”的要求，在每次監督檢査工作完成后24小時(shí)內填報錄入綜合統計直報系統。

　　3.采取現場(chǎng)處置措施。對監督檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題和隱患，應當依法采取責令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用等現場(chǎng)處理措施或行政強制措施，并根據法定程序制作并送達相應法律文書(shū)。對發(fā)現的違法行為應當依法啟動(dòng)行政處罰程序，并在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息。

　　4.跟蹤整改落實(shí)情況。要定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對重大事故隱患做到洽理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實(shí)”，確保隱患問(wèn)題整治到位，防止違法行為“死灰復燃”。

　　5.完善現場(chǎng)檢查檔案。現場(chǎng)檢查結束后，應及時(shí)完善現場(chǎng)檢査資料，并按照一企一檔的要求建立監督檢查臺賬檔案。檔案應包括：《現場(chǎng)檢查方案》、《現場(chǎng)檢查記錄》、現場(chǎng)處理、行政強制、整改復查等相關(guān)法律文書(shū)及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、現場(chǎng)檢查照片和視聽(tīng)等相關(guān)材料。

　　（二）隨機抽查。

　　1.確定執法人員和檢查對象。采用“雙隨機”抽查方式實(shí)施監督檢查，在實(shí)施對重點(diǎn)單位開(kāi)展監督檢查時(shí),應當結合實(shí)際情況隨機確定監督檢查人員；在實(shí)施對一般檢查單位開(kāi)展監督檢查時(shí)，應當采用“雙隨機”抽查方式，因監督檢查人員數量、專(zhuān)業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位。

　　2.公開(kāi)檢查結果。采用“隨機抽查”方式開(kāi)展檢查的，應按照規定在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)檢查對象的名稱(chēng)、注冊地址、工商營(yíng)業(yè)執照、安全生產(chǎn)許可證、檢查時(shí)間、內容和檢查發(fā)現的主要問(wèn)題、處置措施等相關(guān)信息，接受社會(huì )監督，達到“抽查一部分、警示一大片、規范全行業(yè)”的效果。

　　七、相關(guān)要求

　　（一）高度重視，周密實(shí)施年度計劃。要充分認識到年度執法監督檢查計劃的組織實(shí)施，是履行安全生產(chǎn)法定職責、打擊違法違規行為、維護人民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)全縣安全發(fā)展的重要途徑和主要抓手，要切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)執法工作的責任感、使命感和緊迫感，精心組織年度監督檢查計劃的實(shí)施，進(jìn)一步改進(jìn)方式，強化源頭執法，狠抓隱患治理，推進(jìn)長(cháng)效監管。

　　（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責任。要貫徹落實(shí)檢查計劃的要求，深入分析安全生產(chǎn)形勢，掌握行業(yè)特點(diǎn)和區域差異，突出重點(diǎn)，認真制定并細化計劃，切實(shí)提高行政執法效能。要突出非煤礦山行業(yè)的監管執法，加大執法處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

　　（三）加強培訓，提高監管執法水平。要加強執法的業(yè)務(wù)學(xué)習，增強守法、用法能力，提升執法水平。在執法辦案過(guò)程中，做到“主體適格、事實(shí)清楚、證據確鑿、程序正當、依據準確、量罰合理、文書(shū)規范、檔案完備”。同時(shí)要認真做好行政執法工作的統計、分析和總結工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取有效措施，促進(jìn)檢查計劃的全面實(shí)施,進(jìn)一步推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。

　　附件：

　　1.連平縣應急管理局2022年度執法工作日測算表

　　2.2022年度危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)監督檢查計劃時(shí)間安排表

　　3.2022年度工礦商貿企業(yè)監督檢查計劃時(shí)間安排表

附件1

連平縣應急管理局2022年度執法工作日測算表

附件2：

2022年度危險化學(xué)品企業(yè)監督檢查計劃時(shí)間安排表

附件3：

2022年度工礦商貿企業(yè)監督檢查計劃時(shí)間安排表