為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，提高停車(chē)資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車(chē)主和停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，結(jié)合連平縣機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法征求意見(jiàn)座談會(huì)參加人的意見(jiàn)和建議及征求各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位意見(jiàn)和建議，縣發(fā)展和改革局起草《連平縣機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》制定依據(jù)及目標(biāo)任務(wù)

　　（一）法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；

　　2.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）；

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022年版）>》的通知（粵府辦〔2022〕5號(hào)）；

　　4.《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）。

　　（二）為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車(chē)主和停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　二、制定《辦法》事由

　　（一）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的持續(xù)提高，全縣車(chē)輛持有量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，停車(chē)設(shè)施總量不足，“停車(chē)難”和城市繁華地段的停車(chē)供需矛盾日趨凸顯，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展，為切實(shí)緩解城市停車(chē)難，在加快城市停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的同時(shí)，迫切需要進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)機(jī)制，提高停車(chē)資源配置效率，引導(dǎo)綠色出行，改善交通狀況，助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

　?。ǘ└鶕?jù)《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）“縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則”，為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)施建設(shè)，提高車(chē)主和停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　（一）明確了機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)方式

　　明確具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設(shè)施；車(chē)站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車(chē)設(shè)施；機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；依法規(guī)劃和設(shè)置的道路人工或自動(dòng)停車(chē)設(shè)施；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車(chē)設(shè)施，以及旅游景點(diǎn)（僅限于門(mén)票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)、景點(diǎn)）配套停車(chē)設(shè)施；及各級(jí)人民政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理。政府定價(jià)范圍外的其他停車(chē)場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者，建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）明確了機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則

　　實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。縣價(jià)格主管部門(mén)依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣人民政府財(cái)政性資金建設(shè)的、縣直單位依法設(shè)立或取得的停車(chē)設(shè)施，其機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣價(jià)格主管部門(mén)制定。

　　（三）明確了機(jī)動(dòng)車(chē)停放差別化收費(fèi)原則

　　同一區(qū)域停車(chē)設(shè)施，區(qū)分停車(chē)設(shè)施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車(chē)設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車(chē)設(shè)施。

　　（四）明確了計(jì)費(fèi)辦法

　　1.機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車(chē)、小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)四類(lèi)車(chē)型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車(chē)為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動(dòng)車(chē)；大車(chē)為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車(chē)；超大型車(chē)為載重10噸以上的各種貨車(chē)。

　　2.機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車(chē)位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。

　?。?）實(shí)行按天計(jì)費(fèi)的，白天時(shí)段為8:00(含）至18:00(含），夜間時(shí)段為18:00至次日8:00。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但兩個(gè)時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過(guò)大。

　　（2）實(shí)行計(jì)時(shí)或計(jì)次收費(fèi)的，計(jì)費(fèi)時(shí)間以24小時(shí)為一個(gè)周期，超過(guò)一個(gè)周期后重新計(jì)費(fèi)。停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，必須向車(chē)輛停放者出具能夠準(zhǔn)確記錄車(chē)輛牌號(hào)、車(chē)輛停放起始時(shí)間的書(shū)面記錄憑證或電子記錄，車(chē)輛駛離停車(chē)場(chǎng)時(shí)根據(jù)書(shū)面憑證或電子記錄計(jì)算車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)。因收費(fèi)管理系統(tǒng)故障等經(jīng)營(yíng)方的原因造成不能準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)或無(wú)法計(jì)費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）明確優(yōu)惠減免政策

　　1.軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛；

　　2.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套停車(chē)設(shè)施，辦公時(shí)間進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的；

　　3.進(jìn)入非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套停車(chē)設(shè)施停車(chē)不超過(guò)120分鐘的；

　　4.政府財(cái)政性資金建設(shè)的停車(chē)設(shè)施以及車(chē)站、碼頭、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設(shè)施停車(chē)不超過(guò)30分鐘的；

　　5.道路停車(chē)泊位停車(chē)不超過(guò)60分鐘的免費(fèi)，夜間停車(chē)減免收費(fèi)根據(jù)地段、供求狀況等實(shí)際情況另行制定；

　　6.其他配套停車(chē)設(shè)施停車(chē)不超過(guò)30分鐘的；

　　7.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的車(chē)輛。

　　（六）明確了加強(qiáng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容

　　提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照縣價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車(chē)設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌等，標(biāo)明停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)設(shè)施時(shí)，停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車(chē)牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)或財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。

　　四、《辦法》制定程序

　　根據(jù)國(guó)家和省市文件規(guī)定，我局依法定程序開(kāi)展連平縣機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)成本和價(jià)格調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查和集體審議等程序。認(rèn)為該《辦法》制定依據(jù)充分、科學(xué)合理，對(duì)《辦法》涉及相關(guān)部門(mén)已發(fā)函征求意見(jiàn)和建議，其中：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局建議該《辦法》第二條修改為：“停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者利用依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施（含場(chǎng)地、泊位等，下同）提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)，本管理辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者利用依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施，提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為”。其他單位均對(duì)《辦法》無(wú)意見(jiàn)。同時(shí)將《辦法》在縣人民政府網(wǎng)站公示和向單位征求意見(jiàn)和建議，公示期間未收到任何意見(jiàn)和建議。

　　五、適用范圍及實(shí)施日期

　　《辦法》適用范圍為連平縣行政區(qū)域內(nèi)，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者利用依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施（含場(chǎng)地、泊位等），提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為，本文件自規(guī)定的實(shí)施日期起實(shí)施。

　　六、文件解讀機(jī)關(guān)

　　《辦法》由連平縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解讀，具體解讀人：

　　縣發(fā)展和改革局，鐘萍；聯(lián)系電話：4332287。

連平縣發(fā)展和改革局    

2023年9月1日    

政策原文：  http://www.uwant2gogo.com/gkmlpt/content/0/564/post_564114.html#1076