為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，結(jié)合連平縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法征求意見座談會參加人的意見和建議及征求各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位意見和建議，縣發(fā)展和改革局起草《連平縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》制定依據(jù)及目標(biāo)任務(wù)

　　（一）法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1.《中華人民共和國價格法》；

　　2.國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）；

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價目錄（2022年版）>》的通知（粵府辦〔2022〕5號）；

　　4.《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）。

　　（二）為規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　二、制定《辦法》事由

　　（一）隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的持續(xù)提高，全縣車輛持有量呈增長趨勢，停車設(shè)施總量不足，“停車難”和城市繁華地段的停車供需矛盾日趨凸顯，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展，為切實緩解城市停車難，在加快城市停車基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的同時，迫切需要進一步完善機動車停放收費機制，提高停車資源配置效率，引導(dǎo)綠色出行，改善交通狀況，助力全國文明城市創(chuàng)建。

　　（二）根據(jù)《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）“縣級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費具體實施細(xì)則”，為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用。促進機動車設(shè)施建設(shè)，提高車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，在廣泛聽取社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　（一）明確了機動車停放服務(wù)收費實行政府定價（政府指導(dǎo)價）和市場調(diào)節(jié)價兩種定價方式

　　明確具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理。城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理；依法規(guī)劃和設(shè)置的道路人工或自動停車設(shè)施；黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施，以及旅游景點（僅限于門票價格實行政府定價政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)、景點）配套停車設(shè)施；及各級人民政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施，機動車停放服務(wù)收費實行政府定價管理。政府定價范圍外的其他停車場實行市場調(diào)節(jié)價。

　　競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）明確了機動車停放服務(wù)收費的定價原則

　　實行政府定價的停車場停車服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。縣價格主管部門依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣人民政府財政性資金建設(shè)的、縣直單位依法設(shè)立或取得的停車設(shè)施，其機動車停放服務(wù)收費的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣價格主管部門制定。

　　（三）明確了機動車停放差別化收費原則

　　同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。

　　（四）明確了計費辦法

　　1.機動車停放服務(wù)收費按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　2.機動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進或遞減計費。

　　（1）實行按天計費的，白天時段為8:00(含）至18:00(含），夜間時段為18:00至次日8:00。不同時段可實行不同收費標(biāo)準(zhǔn)，但兩個時段收費標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。

　　（2）實行計時或計次收費的，計費時間以24小時為一個周期，超過一個周期后重新計費。停車設(shè)施經(jīng)營者，必須向車輛停放者出具能夠準(zhǔn)確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面記錄憑證或電子記錄，車輛駛離停車場時根據(jù)書面憑證或電子記錄計算車輛停放服務(wù)費。因收費管理系統(tǒng)故障等經(jīng)營方的原因造成不能準(zhǔn)確計費或無法計費的，收費標(biāo)準(zhǔn)按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）明確優(yōu)惠減免政策

　　1.軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；

　　2.黨政機關(guān)、事業(yè)單位配套停車設(shè)施，辦公時間進行公務(wù)活動的；

　　3.進入非營利性醫(yī)療機構(gòu)配套停車設(shè)施停車不超過120分鐘的；

　　4.政府財政性資金建設(shè)的停車設(shè)施以及車站、碼頭、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；

　　5.道路停車泊位停車不超過60分鐘的免費，夜間停車減免收費根據(jù)地段、供求狀況等實際情況另行制定；

　　6.其他配套停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；

　　7.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機動車停放服務(wù)費的車輛。

　　（六）明確了加強車輛停放服務(wù)收費管理的相關(guān)內(nèi)容

　　提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照縣價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌等，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格、計費方法、收費依據(jù)、內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。機動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)或財政部門監(jiān)制的票據(jù)。

　　四、《辦法》制定程序

　　根據(jù)國家和省市文件規(guī)定，我局依法定程序開展連平縣機動車停放服務(wù)成本和價格調(diào)查、召開座談會、開展公平競爭審查、合法性審查和集體審議等程序。認(rèn)為該《辦法》制定依據(jù)充分、科學(xué)合理，對《辦法》涉及相關(guān)部門已發(fā)函征求意見和建議，其中：縣市場監(jiān)督管理局建議該《辦法》第二條修改為：“停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同）提供機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動，可收取機動車停放服務(wù)費，本管理辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施，提供機動車停放服務(wù)并收取機動車停放服務(wù)費的各類經(jīng)營行為”。其他單位均對《辦法》無意見。同時將《辦法》在縣人民政府網(wǎng)站公示和向單位征求意見和建議，公示期間未收到任何意見和建議。

　　五、適用范圍及實施日期

　　《辦法》適用范圍為連平縣行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等），提供機動車停放服務(wù)并收取機動車停放服務(wù)費的各類經(jīng)營行為，本文件自規(guī)定的實施日期起實施。

　　六、文件解讀機關(guān)

　　《辦法》由連平縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解讀，具體解讀人：

　　縣發(fā)展和改革局，鐘萍；聯(lián)系電話：4332287。

連平縣發(fā)展和改革局    

2023年9月1日    

政策原文：  http://www.uwant2gogo.com/gkmlpt/content/0/564/post_564114.html#1076