第一章  總  則

　　第一條  為加強我縣農村飲水工程建后管理,確保工程建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益，建立健全長(cháng)效管理機制,根據《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的指導意見(jiàn)》(水農〔2015〕306號)、《水利部關(guān)于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》（水農〔2019〕2號）及《廣東省水利廳轉發(fā)水利部關(guān)于建立健全農村飲水安全管理責任體系的通知》（粵水農水農電函〔2019〕325號）等文件要求，結合本縣實(shí)際 ，制定本辦法。　

　　第二條  本辦法適用于本縣轄區內農村居民生活用水供水工程的管理、運行等活動(dòng)。

　　第三條  縣水務(wù)局是農村飲水工程的行業(yè)監管部門(mén)，負責研究制定農村飲水工程管理的政策和制度。按照政府引導、行業(yè)指導、鄉鎮主導的原則，加強各類(lèi)農村飲水工程的運行管理、養護維修、水源保護等工作，依法保護和配置水資源，節約用水，確保工程效益的發(fā)揮。

　　第四條  農村飲水工程運行管理的總目標：以保障農村居民生活用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、符合農村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權歸屬明確、責任主體落實(shí)、責權利統一的管理體制和運行機制。引入市場(chǎng)化運作方式，合理核定水價(jià)、計量收費，以水養水，確保農村飲水工程良性運行使用。

　　第五條  凡從事農村供水活動(dòng)和使用農村飲水安全工程供水的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第二章  管理機構和職責

　　第六條  農村飲水工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，全面落實(shí)農村飲水工程管理主體責任、水行政主管等部門(mén)的行業(yè)監管責任、供水單位的運行管理責任。成立縣農村飲水工程運行管理機構，指導區域范圍內農村飲水工程運行管理和供水服務(wù)。

　　第七條  部門(mén)職責

　　縣發(fā)展和改革局：參與農村飲水工程項目規劃編制，負責項目的審批及供水水價(jià)的核定及監管；

　　縣財政局：參與農村飲水安全工程項目規劃編制，負責農村飲水工程建設和運行管理資金的籌集、監管。

　　縣衛生健康局：依據有關(guān)法律法規和規章負責農村飲水工程衛生監督檢查，按照《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》進(jìn)行技術(shù)指導，并結合實(shí)際情況對農村飲用水供水工程開(kāi)展水質(zhì)抽檢、巡檢等服務(wù)工作。

　　河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局：負責飲用水水源保護區劃分方案的擬定和環(huán)境管理有關(guān)工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　縣水務(wù)局：組織編制農村飲水工程發(fā)展規劃；履行農村飲水工程建設職責，建成后及時(shí)移交受益鄉鎮；負責工程運行的技術(shù)指導、服務(wù)，組織開(kāi)展農村飲水工程從業(yè)人員的相關(guān)技術(shù)培訓；負責農村飲水工程維修資金使用方案的編制審批。

　　供電部門(mén)：負責農村飲水工程安全供電，執行有關(guān)電價(jià)政策。

　　各鎮人民政府：落實(shí)農村飲水工作行政首長(cháng)負責制，對轄區內農村供水負總責；統籌管理轄區內的飲水工程，負責制定和督促落實(shí)好每一處農村飲水工程的運行管理制度和管理模式，及時(shí)組建各類(lèi)運行管護單位，負責轄區內飲水工程運行管護的日常監督、矛盾協(xié)調以及涉及供水各類(lèi)安全事件的預案應對和應急處置等工作，督促運行管護單位財務(wù)公開(kāi)透明并定期公示；負責建立和籌集鄉鎮本級維修基金；在政策性指導價(jià)格范圍內擬定轄區內農村飲水工程供水價(jià)格，并督促運行管護機構及用水戶(hù)嚴格按核定價(jià)格執行；負責飲用水水源保護工作。

　　第八條  各供水單位職責：農村飲水工程實(shí)行有償供水，用水戶(hù)均應安裝計量水表，按時(shí)交納水費，逾期未交納水費的，可停止供水；集中供水工程供水價(jià)格由縣發(fā)改部門(mén)核定，供水單位應建立檔案管理制度，工程運行中的水質(zhì)監測記錄、水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等，水廠(chǎng)廠(chǎng)區實(shí)行封閉式管理，加強日常巡查，確保水廠(chǎng)安全；供水單位要嚴格按照農飲工程衛生標準要求，進(jìn)行水質(zhì)凈化、消毒等方面的處理，保證供水質(zhì)量符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）；供水管理人員要加強對供水設施、設備、管網(wǎng)的檢查、維護和保養，確保其安全可靠，運行正常。具體為: 

　　（一）負責本區域內農村飲水工程及附屬設施的管理、維修和養護，并為村組、用水戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)，保證本區域飲水工程正常安全運行。

　　（二）建立健全農村飲水工程運行管理、水費收繳制度，督促用水戶(hù)水費收繳工作。做好運行管理日志，定期巡查，確保飲水設施安全運行。對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和考核，規范管理行為，提高工程效益和管理水平。

　　（三）對農村飲水工程水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施，在水源保護區做到勤檢查、勤巡視，及時(shí)處理影響水源安全的問(wèn)題，確保水質(zhì)安全。

　　（四）做好農村飲水工程生產(chǎn)區和生產(chǎn)建（構）筑物的衛生防護管理。做好藥劑、計量?jì)x表、器具、泵房、凈水構筑物的管理。

　　（五）定期對水源水、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗。當檢驗結果超出水質(zhì)指標限值時(shí)，應立即重復測定，并增加檢驗頻率。水質(zhì)檢驗結果連續超標時(shí)，應立即采取有效措施，防止對人體健康造成危害，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。

　　（六）制定供水安全運行應急預案，對發(fā)現介水傳染病等影響群眾身體健康的事故時(shí)，供水單位應立即停止供水，并及時(shí)向主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，啟動(dòng)供水安全運行應急預案，配合相關(guān)部門(mén)查明原因，妥善處理，告知居民停水原因，通過(guò)政府備置應急供水車(chē)輛，保障居民生活用水。

　　（七）發(fā)生管道破裂等問(wèn)題時(shí)，應采取有效措施及時(shí)維修，如主管道破裂，防止造成房屋、道路、農田等有害人身安全事故的發(fā)生, 并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。

　　（八）配合各部門(mén)依法履行職責。

　　第三章 工程管理

　　第九條 農村飲水工程的管理應根據工程投資渠道、工程規模等，明晰工程產(chǎn)權，落實(shí)管理主體，建立健全各項規章制度，保證工程良性運行。

　　第十條 區域集中式農村供水工程管理

　　（一）由政府投資建設的，其所有權歸國家所有，由鄉鎮統一管理。可以采取組建供水管理公司，也可采取公開(kāi)競標的形式，將一定時(shí)期內的工程經(jīng)營(yíng)權出讓給經(jīng)營(yíng)者，由經(jīng)營(yíng)者實(shí)行企業(yè)化運行。

　　（二）由農村集體經(jīng)濟組織籌資建設，政府予以補助的，其所有權歸農村集體經(jīng)濟組織所有，由鄉鎮統一管理，鄉鎮具體負責工程的日常運行管理工作。

　　（三）由單位（個(gè)人）投資建設，政府給予補助的，其所有權歸投資者所有（單位<個(gè)人>轉讓農村供水工程的，其中政府補助資金轉為政府投資資金），全權負責工程的管理與運行，并自負盈虧，接受縣、鄉鎮級統管機構的監督檢查和業(yè)務(wù)指導。

　　第十一條 分散式農村供水工程管理

　　由用水戶(hù)自建的分散式供水工程，其所有權歸用水戶(hù)所有，由用水戶(hù)自行管理，管理及維護費用由用水戶(hù)自行承擔。

　　第十二條 農村飲水工程應建立健全安全生產(chǎn)制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度，并將責任落實(shí)到人。

　　第十三條 農村飲水工程應建立技術(shù)檔案和運行檔案及各項衛生安全管理制度。各種資料應真實(shí)完整，配備專(zhuān)職或兼職人員規范管理。

　　第四章 安全管理

　　第十四條 日供水規模在千噸萬(wàn)人以上的農村飲用水水源，由縣水務(wù)局協(xié)助河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局等部門(mén)、所在地鄉鎮組織劃定保護范圍，報縣人民政府批準，并設立警示標志。

　　第十五條 縣水務(wù)局、縣衛生健康局、河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局等相關(guān)部門(mén)要加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報農村飲水工作信息，完善農村飲水安全監測體系，對存在嚴重問(wèn)題的農村飲水工程，責令其限期整改，對整改不到位的將采取聯(lián)合執法等方式堅決予以查處。

　　第十六條 縣水務(wù)局應會(huì )同縣衛生健康局等部門(mén)制定農村飲水安全保障應急預案，報縣人民政府批準后實(shí)施。供水單位應制定供水安全運行應急預案，并報所在地鄉鎮政府和縣水務(wù)局、縣衛生健康局備案。

　　第十七條 縣衛生健康局應當定期對農村飲水工程的取水、制水、供水定期進(jìn)行衛生監督監測，并將監測結果及時(shí)通報縣水務(wù)局；對供水水質(zhì)不符合飲用水衛生標準的，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行查處，并督促農村供水單位及時(shí)采取必要措施，保障農村供水安全。

　　第十八條 各鎮要積極配合河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局對供水水源的管理，按照國家和省級有關(guān)規定，對水源保護區和供水工程管護范圍采取相應的保護措施，并經(jīng)常巡查，及時(shí)處理影響水源安全的問(wèn)題。?

　　第十九條 供水單位要建立水質(zhì)檢驗制度，按照國家和省市有關(guān)要求，對水源水、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗，向縣水務(wù)局、縣衛生健康局報告檢驗結果。供水單位不具備自行檢驗能力的項目，應委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗。

　　第二十條 供水單位應設置水凈化、消毒設施，日供水千噸萬(wàn)人以上的供水單位還需建立常規水質(zhì)檢驗室，配備水質(zhì)檢驗人員，使用符合國家標準的安全供水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，供水水質(zhì)應符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）。

　　第五章 供水管理

　　第二十一條 供水單位應當嚴格執行《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》，提供和生產(chǎn)符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的生活用水。

　　第二十二條 供水單位應當履行普遍服務(wù)義務(wù)，優(yōu)先保證農村居民生活用水的供應，不得擅自停止供水。

　　因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水的，應當在臨時(shí)停止供水前24小時(shí)通知用戶(hù)，并報告當地政府。

　　因發(fā)生災害或者緊急事故，無(wú)法提前通知的，應當在搶修時(shí)同時(shí)通知用戶(hù)，盡快恢復正常供水，并報告當地政府。

　　連續超過(guò)24小時(shí)不能恢復正常供水的，供水單位應當采取必要的應急供水措施，保證用戶(hù)生活用水的需要。

　　第二十三條 村委會(huì )應全力配合供水單位對用水戶(hù)逐戶(hù)登記造冊。用水單位和個(gè)人要按規定安裝計量設施，對不安裝計量設施的用水戶(hù)，供水單位可按有關(guān)規定停止供水。計量設施不準的，要隨時(shí)進(jìn)行校驗；對既不校驗，又不按規定繳納水費的，可停止供水。

　　第二十四條 供水單位和各用水戶(hù)在冬季要對供水設施采取保暖措施，保護供水設施，確保正常用水。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水工程供水設施，不得從事影響農村飲水工程供水設施運行安全的活動(dòng)。

　　第二十六條 各供水單位必須定期或不定期對飲水工程設施進(jìn)行檢查維修，確保正常供水。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結算水表或者干擾水表正常計量。用水戶(hù)的結算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶(hù)應當及時(shí)告知供水單位維修或者更換。

　　第六章 水價(jià)核定、水費計收和管理

　　第二十八條 農村飲用水供水實(shí)行有償使用、計量收費制度，其水價(jià)由縣發(fā)改部門(mén)按實(shí)際運行成本核定，報縣人民政府審核同意后，由發(fā)改部門(mén)行文執行。

　　第二十九條 供水單位要定期對水價(jià)、水量、水費收支的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶(hù)和社會(huì )監督。水費征收、使用和管理應接受財政、發(fā)改、審計、市場(chǎng)監督和水務(wù)等部門(mén)的監督檢查。

　　第三十條 用水單位和用水戶(hù)要實(shí)行計劃用水，按照節約用水的原則，供水單位應逐步實(shí)行階梯水價(jià)。

　　第三十一條 供水單位應建立水費專(zhuān)戶(hù)，收繳的水費統一管理，主要用于支付供水工程的運行、管理、維護等日常費用。

　　第七章  運行維護和經(jīng)費保障

　　第三十二條 縣人民政府設立全縣農村飲水工程運行管理資金，由上級專(zhuān)項補助、縣級財政補助等方式籌集。以經(jīng)營(yíng)性為主的供水單位，其管護經(jīng)費由供水單位自行承擔。

　　（一）縣級農村飲水工程運行管理資金，計劃按農村供水人口標準統計，并納入公共財政支出，通過(guò)爭取上級專(zhuān)項補助和縣財政局預算安排落實(shí)，由縣水務(wù)局設專(zhuān)賬管理，嚴格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則使用，主要用于農村飲水工程的水源保護、水質(zhì)監測、工程設施設備及信息系統維護或更新、管理人員培訓及因自然災害造成的工程緊急搶修等運行管理費用支出，不得用于與工程運行管理無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

　　（二）各鄉鎮水利所應建立農村飲水工程運行管理資金專(zhuān)賬，通過(guò)縣級補助、水費提留等方式，統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項核算，不得截留、挪用，專(zhuān)項用于轄區內農村飲水工程的日常管理和維護，使用情況接受用水戶(hù)和上級監督。加強資金的管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和資金使用安全有效。

　　第三十三條 農村飲水工程運行管理資金的申報程序：以各鄉鎮水利所為主體，上報年度維修養護計劃和資金使用預算，經(jīng)縣水務(wù)局審核同意后按計劃實(shí)施。

　　第八章 法律責任

　　第三十四條 違反本辦法規定，依照《農村飲水安全工程建設管理辦法》及相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。

　　第十章  附  則

　　第三十五條  本辦法由縣水務(wù)局負責解釋。

　　第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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