為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕39號）、《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2018〕114號）和《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（河府〔2019〕27號）精神，結合我縣實(shí)際，我局起草了《連平縣進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》，現予以通告，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。請各單位和個(gè)人提出意見(jiàn)，并將修改意見(jiàn)以書(shū)面形式于7月22日前反饋我局。

　　聯(lián) 系 人：劉  曖

　　聯(lián)系電話(huà)：4302993

　　電子郵件：lpx4332544@163.com

　　附：《連平縣人民政府關(guān)于印發(fā)連平縣進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知 （征求意見(jiàn)稿）》

　　連平縣人力資源和社會(huì )保障局

　　2019年7月15日        

　　附：

　　關(guān)于印發(fā)連平縣進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知

各鎮人民政府，縣府直屬各單位：

　　現將《連平縣進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向縣人力資源社會(huì )保障局反映。

　　年  月  日

　　連平縣進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施

　　為進(jìn)一步穩定我縣就業(yè)形勢，優(yōu)化我縣良好營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，努力擴大就業(yè)渠道，有效應對當前復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府﹝2018﹞114號）和《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（河府﹝2019﹞27號）精神，結合我縣實(shí)際，制定以下政策措施：

　　一、降低企業(yè)社會(huì )保險等成本。我縣由稅務(wù)機關(guān)征收社會(huì )保險費的政策和征管程序不變，繳費方式不變，保持企業(yè)社會(huì )保險繳費成本總體穩定。規范執法檢查，嚴禁行政執法機關(guān)自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，企業(yè)職工基本養老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續執行分類(lèi)確定繳費工資下限。繼續實(shí)施失業(yè)保險浮動(dòng)費率制度，失業(yè)保險單位繳費費率下降至最低0.48%，基本醫療保險階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度為1個(gè)百分點(diǎn)，工傷保險在全面實(shí)施浮動(dòng)費率的基礎上，再下降20%，實(shí)施至2020年底。2018至2020年，殘疾人就業(yè)保障金下調按河源市2017年征收標準進(jìn)行征收。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣財政局、縣稅務(wù)局、縣社保局、縣醫療保障局、縣殘聯(lián)負責）

　　二、降低企業(yè)招用工成本。認真組織開(kāi)展全縣人力資源狀況普查，建立我縣勞動(dòng)力資源信息數據庫和企業(yè)用工需求信息數據庫，統籌利用好縣內縣外勞動(dòng)力資源，我縣每年組織不少于20場(chǎng)縣內“村企”“園村”“校企”鄉鎮定點(diǎn)、巡回、專(zhuān)場(chǎng)等各類(lèi)型招聘活動(dòng)，組織2場(chǎng)省際、市際勞務(wù)對接活動(dòng)，所需費用由就業(yè)補助資金支出。通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助購買(mǎi)基本服務(wù)成果，引導縣內外人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人和鄉鎮、村居基層公共就業(yè)服務(wù)平臺開(kāi)展農村勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出，每成功介紹一名農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金給予800元的補助。強化人力資源市場(chǎng)秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”違法操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規行為。加強誠信體系建設，積極開(kāi)展人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)中介機構、勞務(wù)派遣公司“黑名單”認定工作，凡是被列入誠信黑榜的企業(yè)和機構，將對涉及企業(yè)及有關(guān)人員在招投標、生產(chǎn)許可、融資貸款、評優(yōu)評先等方面予以限制，營(yíng)造“誠實(shí)守信，一路暢通，一處失信，處處受限”良好社會(huì )氛圍，每年對人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)中介機構、勞務(wù)派遣公司進(jìn)行綜合評審，對企業(yè)反映擾亂中介市場(chǎng)、惡意哄抬價(jià)格、侵犯勞動(dòng)者權益的，堅決給予取締。鼓勵爭創(chuàng )省級“人力資源服務(wù)誠信示范機構”，省獎補20萬(wàn)元;鼓勵爭創(chuàng )市級“人力資源服務(wù)誠信示范機構”，市獎補10萬(wàn)元。積極開(kāi)展縣“人力資源服務(wù)誠信示范機構”評比活動(dòng)，由就業(yè)補助資金按每個(gè)5萬(wàn)元標準給予一次性補助。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣財政局、縣教育局、縣市場(chǎng)監督管理局負責）  

　　三、加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度。縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)設立就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，全程提供用工政策對接和協(xié)調服務(wù)。組織開(kāi)展重點(diǎn)用工企業(yè)人力資源需求摸查，按照已建成、新開(kāi)工、新投產(chǎn)、新規劃進(jìn)行分類(lèi)，建立臺賬和數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全縣每年組織2場(chǎng)以上重點(diǎn)用工企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，每年從就業(yè)補助資金中列支20萬(wàn)元用于重點(diǎn)企業(yè)員工在崗培訓。人力資源服務(wù)機構或鄉鎮、村居基層公共就業(yè)服務(wù)平臺為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹員工，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補助。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣稅務(wù)局、縣統計局負責）  

　　四、積極鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)。將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長(cháng)至2年。登記注冊3年內的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數給予帶動(dòng)就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過(guò)3萬(wàn)元，中小微企業(yè)劃型標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011﹞300號）執行。支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務(wù)企業(yè)，按其為所招用家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì )保險費的50%給予補貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給子補貼。對用人單位、產(chǎn)業(yè)園區吸納就業(yè)效果顯著(zhù)，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬(wàn)元一次性獎補；被市評為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予10萬(wàn)元一次性獎補；被縣評為示范性就業(yè)扶貧基地的，從就業(yè)補助資金中按每個(gè)5萬(wàn)元標準給予一次性補助，評定為縣示范性就業(yè)扶貧基地的，至少帶動(dòng)10名以上建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣財政局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣扶貧工作局負責）

　　五、大力實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕32號）要求，縣在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按12％比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保基金和貼息支出，有關(guān)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保基金管理辦法和貼息資金管理辦法按省人力資源社會(huì )保障廳文件執行。對符合條件的創(chuàng )業(yè)者提供最高30萬(wàn)元、最長(cháng)3年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小企業(yè)的可按每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬(wàn)元。政府性融資擔保基金應優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，不斷提高其貸款可獲得性。將一次性創(chuàng )業(yè)資助標準提高到1萬(wàn)元，范圍擴大到返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員。深入貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，鼓勵各類(lèi)群體到鄉村創(chuàng )業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施“客家菜師傅”工程，每年培訓培養100人次，帶動(dòng)1000人以上就業(yè)創(chuàng )業(yè)。將鄉村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農家樂(lè )的創(chuàng )業(yè)者（經(jīng)營(yíng)主體），納入一次性創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼等扶持政策范圍。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣財政局、縣社保局、縣農業(yè)農村局、縣教育局、縣金融工作局、中國人民銀行連平縣支行負責）

　　六、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉鎮、村居社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，穩定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予到基層就業(yè)補貼。擴大“三支一扶”志愿服務(wù)招募規模，進(jìn)一步提高工作生活補貼標準。將求職創(chuàng )業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按個(gè)人實(shí)際繳納社會(huì )保險費用的2/3給予補貼。將普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴大至在校期間學(xué)生，畢業(yè)前每人可申請一次。鼓勵高校畢業(yè)生到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、科技孵化器創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，落實(shí)場(chǎng)租、稅費減免等扶持政策，提供創(chuàng )業(yè)融資、參展參賽等服務(wù)支持。全縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構每年組織開(kāi)展高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)2場(chǎng)以上、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策進(jìn)校園活動(dòng)1場(chǎng)。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣教育局、縣財政局負責）

　　七、激勵開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)技能提升培訓。根據經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要，研究制定勞動(dòng)力技術(shù)技能提升培訓規劃和計劃，加快培養掌握先進(jìn)技術(shù)技能、崗位適應能力強的勞動(dòng)力大軍和懂種養、會(huì )經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農民隊伍，參加技術(shù)技能提升培訓取得職業(yè)資格或按規定通過(guò)考核的，給予勞動(dòng)力技能培訓補貼，全縣每年補貼500人次以上。縣主管部門(mén)要及時(shí)公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動(dòng)力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規定標準（按粵人社辦﹝2018﹞204號文執行）基礎上提高30％。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。鼓勵職業(yè)學(xué)校和縣內職業(yè)培訓機構與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，積極參與勞動(dòng)力培訓，提升能崗匹配性，有關(guān)培訓課程與教材開(kāi)發(fā)、教師授課、設備購置與耗材、職業(yè)工種開(kāi)發(fā)、項目管理與服務(wù)等相關(guān)費用，按規定從職業(yè)培訓收入中列支。按照“政府搭臺、校企合作、雙向選擇”的模式，采用專(zhuān)業(yè)對口訂單實(shí)習實(shí)訓、政府適當補貼的方式實(shí)施職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習實(shí)訓，凡實(shí)習實(shí)訓結束或畢業(yè)后留在本地實(shí)現就業(yè)，享受促進(jìn)就業(yè)各項補貼政策。力爭70％以上畢業(yè)生留在連平企業(yè)就業(yè)。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣財政局、縣教育局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負責）

　　八、幫扶困難企業(yè)職工穩崗轉崗。進(jìn)一步加大援企穩崗力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％；對符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標準按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支，具體操作辦法按省人力資源社會(huì )保障廳文件執行。支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，培訓計劃及成果經(jīng)縣級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)評估合格后，由就業(yè)補助資金按困難職工每人1000元給子一次性特別培訓補助。困難職工失業(yè)后參加3－6個(gè)月技能培訓（含創(chuàng )業(yè)培訓）并取得職業(yè)資格證書(shū)（創(chuàng )業(yè)培訓合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補貼或創(chuàng )業(yè)培訓補貼，其中符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓勞動(dòng)力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶(hù)家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領(lǐng)取生活費后不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì )保險的，按每月最低工資標準50％給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過(guò)1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務(wù)機構或鄉鎮、村居基層公共就業(yè)服務(wù)平臺介紹困難職工穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補助。各地要建立困難企業(yè)全程服務(wù)機制，指導確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社保轉移接續等工作，及時(shí)提供求職指導、崗位信息、技能培訓和創(chuàng )業(yè)支持等服務(wù)；依法依規調處勞動(dòng)爭議，預防化解矛盾糾紛，確保穩定。本條所列政策措施實(shí)施至2019年底。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財政局、縣總工會(huì )負責）

　　九、加大困難人員托底幫扶力度。將就業(yè)見(jiàn)習補貼對象擴大至離校未就業(yè)（畢業(yè)2年內）高校畢業(yè)生和16－24歲失業(yè)青年，補貼標準為當地最低工資標準的80％，見(jiàn)習補貼由見(jiàn)習單位和政府共同承擔，其中政府按最低工資標準的50％承擔，補貼期限最長(cháng)為6個(gè)月。對見(jiàn)習者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶(hù)家庭成員、低保對象或殘疾人的，見(jiàn)習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給子生活費補貼。見(jiàn)習者見(jiàn)習期滿(mǎn)被用人單位留用，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予其社會(huì )保險實(shí)際繳費額2/3的社保補貼。加大公益性崗位統籌開(kāi)發(fā)力度，用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼；對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會(huì )保險費用給予個(gè)人繳費補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時(shí)生活補助。及時(shí)落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等措施。符合條件的異地務(wù)工人員可按規定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（縣人力資源社會(huì )保障局牽頭，縣財政局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧工作局、縣殘聯(lián)負責）

　　各鎮人民政府、縣直屬各單位要統一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟、支持民營(yíng)企業(yè)、積極利用外資等系列政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同；進(jìn)一步加強對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，強化就業(yè)形勢分析研判，細化目標任務(wù)，明確責任分工，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要在本通知下發(fā)之日起30日內制定完善辦事指南，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。縣人力資源社會(huì )保障局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善信息共享機制，建立健全享受扶持政策的困難企業(yè)和困難職工實(shí)名制管理服務(wù)信息系統，完善認定標準和流程，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)；要對現有補貼項目進(jìn)行梳理，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，對補貼項目、補貼方式進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，提高資金使用效益；加強政策解讀和實(shí)施效果評估，及時(shí)調整完善相關(guān)扶持政策。

　　本政策措施從2019年8月1日起實(shí)施（上級文件明確統一實(shí)施時(shí)間的按上級文件執行），有效期2年。

　　征集時(shí)間已結束。反饋結果鏈接：http://www.uwant2gogo.com/hdjl/jgfk/content/post_393486.html